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假如再出臺政策，這將是國家第三次對銅加工貿易進行調控。而據(jù)了解，在一年之內如許高密度地出臺政策對銅加工貿易進行調控重要是出于國家貿易團體結構的考慮。
　　9月27日，記者從中國五礦化工進出口商會和中國有色金屬協(xié)會獲悉，國家財政部等部門近期有可能出臺新政策，進一步擴大禁止銅加工貿易范圍。與之相對應，目前兩家協(xié)會正會同行內相干企業(yè)，向國家財政部等有關部門上書：盼望國家不要進一步取消銅加工貿易的決定。
　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會銅部主任尚福山告訴記者，他們上周三（9月20日）已將報告上交到財政部，隨后的9月22日，國內所有著名的大企業(yè)匯集北京，就此事進行專門商討。
　　據(jù)了解，即將出臺的新政策有可能波及銅管和銅鉑，假如這一部分加工產品取消，我國對外貿易這部分市場將喪失殆盡，對行業(yè)影響龐大。
　　“第三次調控”之源
　　中國當局對銅加工貿易大規(guī)模的調控，在去年底開始到今年9月，已先后兩次出臺相干政策進行調控。
　　第一次是2005年12月9日，國家發(fā)改委、財政部、商務部等八部委首次聯(lián)合下發(fā)了關于控制部分高耗能、高污染、資源性產品出口有關措施的關照。關照指出，自2006年1月1日起，進口廢銅或銅精礦、出口未鍛軋銅列入加工貿易禁止類目錄。
　　2006年9月15日，財政部等五部委再次下發(fā)了《關于調整部分商品出口退稅率和補充加工貿易禁止類商品目錄的關照》。此關照重申：取消有色金屬及廢料等資源型產品出口退稅，這一部分商品在取消出口退稅同時被列入禁止范圍。
　　而現(xiàn)在，假如再出臺政策，這將是國家第三次對銅加工貿易進行調控。而據(jù)了解，在一年之內如許高密度地出臺政策對銅加工貿易進行調控重要是出于國家貿易團體結構的考慮。
　　而從當局前二輪出口退稅調整以及禁止加工類的產品看，基本都在國家調低或取消“兩高一資”（高污染、高耗能、資源型）產品和附加值低、出口量大、容易引發(fā)國際貿易糾紛的產品之列。
　　中國有色行業(yè)協(xié)會和諧部副主任文獻軍告訴記者，銅加工貿易現(xiàn)實上分為兩個部分：首先需從國外進口銅精礦，之后把銅精礦加工成電解銅，然后再把電解銅出口到國外；其次是進行銅材加工，從國外進口電解銅，加工為銅材再進行出口。國家前兩輪調控的現(xiàn)實上就是第一個環(huán)節(jié)的產品：以進口銅精礦進行加工的貿易體例。
　　據(jù)了解，在銅精礦加工成電解銅的過程中，會消費大量的水、電、煤等資源，同時造成緊張的環(huán)境污染?！半娊忏~對環(huán)境的污染程度，僅次于電解鋁。”實達期貨分析員孫偉說。
　　正因如此，在歷史上，曾經是世界上最旺盛的銅冶煉生產基地以及世界銅加工的搖籃英國，今天已經沒有一家銅礦、銅冶煉廠了，而中國卻正在成為世界銅加工中間。
　　來自國家發(fā)改委果數(shù)字表現(xiàn)，2004年我國用于銅冶煉的投資達到30.5億元，比上年增長90.6%。目前全國有在建、擬建銅冶煉項目18個，建設總能力205萬噸，是2004年底的1.3倍。2007年底將形成近370萬噸冶煉能力，也遠超昔時國內銅精礦預計保障能力和國際市場可能提供的銅精礦量。
　　投資的增大刺激了銅價的飛速上升。2003年國際市場每噸銅平均價為14000元，2005年11月第三批國儲銅成交價每噸已經漲到了38200元?！凹偃玳L期的高銅價導致質料替換的不可逆轉，對銅加工企業(yè)及銅冶煉行業(yè)的發(fā)展一定是一大危險?！庇袑＜彝嘎侗憩F(xiàn)。
　　銅對外貿易將被堵死？
　　“但是國家出臺政策禁止銅管和銅鉑加工貿易體例，根本無法理解?！辈稍L中業(yè)內人士同等透露表現(xiàn)。
　　江西銅業(yè)集團部屬子公司金瑞期貨公司研發(fā)部經理張恒介紹，銅管和銅鉑屬于銅材加工的第一道程序生產出來的產品，即從電解銅加工成8毫米銅桿。此次國家將要出臺政策禁止的銅加工產品就出于這一程序。
　　張恒透露表現(xiàn)，銅鉑和銅管并不直接消費銅精礦，不會對質料造成嚴重，對環(huán)境也基本沒有污染。“銅管和銅鉑基本是把銅材進一步加工變形而成，屬物理轉變。而且銅管銅鉑都是高附加值產品，當時上項目時也都是按高新技術批的。”張恒說，這部分產品曩昔都是以加工貿易體例進來的，是一個比較成熟的產業(yè)鏈，年產20萬-30萬噸，占銅加工貿易額的20%。
　　目前，江銅、海亮、云銅等國內銅加工企業(yè)都有大量上述營業(yè)。其中，江銅正預備在原有15萬噸銅桿產能的基礎上再上馬20萬噸產能，而以銅管加工為主業(yè)的金龍銅管集團，其董事長李長杰吐露，正計劃年均增產5萬噸，5年內年加工能力達40萬噸的金龍銅管，而且正預備收購一家歐美銅管生產企業(yè)。
　　李長杰說，電解銅加工現(xiàn)實上占銅加工貿易的比例很小，所以取消并不會對銅產業(yè)鏈產生很大影響，但銅材初加工則涉及空調、冰箱等家用電器以及建筑、汽車、海洋工業(yè)等行業(yè)，影響廣泛，而禁止該部分加工貿易，襲擊的將是整個行業(yè)和產業(yè)鏈。
　　張恒介紹，原來銅企可以行使一樣平常貿易和加工貿易兩條腿走路，加工貿易商因持有精煉銅加工貿易優(yōu)惠關稅允許證，可以免稅進口精煉銅，并將加工制制品用于出口。而一樣平常貿易商沒有該允許證，加工商必要付出2%的進口精煉銅關稅和17%的進口增值稅，并付出10%的出口關稅。
　　此前，一樣平常貿易商還可以享有較高的出口退稅，但最新一輪調控后，一樣平常貿易的出口退稅已由13%降至5%，為所有產品中降低幅度最大的，為此許多中小企業(yè)都因無利可圖而停產。
　　禁止銅加工貿易的同時削減一樣平常貿易的出口退稅。業(yè)內人士認為，假如國家再進一步擴大加工貿易的禁止范圍，中國銅貿易商的冬天就真正來臨了。
　　不過業(yè)內人士同等認為，從目前情況看，進一步取消銅加工貿易的可能性不大，由于，在目前的政策環(huán)境下，“來料加工”貿易體例是我國銅企業(yè)參與國際質料市場競爭唯一能夠行使的不可缺少的一項緊張政策，據(jù)了解，前幾年銅加工貿易占到銅整個貿易額的80%—90%。
　　其次，張恒分析，禁止銅加工貿易短期還會造成國內原材料市場階段性嚴重。他透露表現(xiàn)，為知足國內需求，至少有1/3產能不會立刻制止，這就意味著這部分產能必要從國內采購礦石，在國內消化，從而造成銅礦階段性嚴重。