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中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、再生金屬分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，王恭敏這些天一向在為廢鋁加工貿(mào)易可能遭禁的事憂(yōu)心如搗。
9月14日，國(guó)家財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和補(bǔ)充加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的關(guān)照》，明確規(guī)定了將此前已經(jīng)取消出口退稅以及本次取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的商品進(jìn)口同等征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
因?yàn)樵偕X產(chǎn)品的出口退稅從去年的7月1日被取消，所以，再生鋁的加工貿(mào)易也將被取消，如許，將給我國(guó)再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)偉大的襲擊。
近些日子，再生鋁屢遭重創(chuàng)。今年國(guó)家針對(duì)“兩高一資”類(lèi)（高污染、高能耗、資源類(lèi)）產(chǎn)品進(jìn)行了宏觀調(diào)控，因?yàn)樵偕X產(chǎn)品是未鍛軋鋁合金，與電解鋁屬于統(tǒng)一個(gè)稅則號(hào)，所以，頻頻受到牽連。7月12日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)規(guī)定，改變了對(duì)從事廢鋁加工貿(mào)易營(yíng)業(yè)的出口環(huán)節(jié)稅和增值稅的計(jì)算方法，使再生鋁合金的稅負(fù)進(jìn)步了4.1%左右。
面對(duì)再生鋁遭受的窘境，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)多次約請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)向?qū)д匍_(kāi)座談會(huì)，呼吁精確看待再生鋁的特點(diǎn)，并漸漸取得了共識(shí)：支撐再生鋁產(chǎn)業(yè)吻合國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大政方針，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。
經(jīng)過(guò)多方奔走，事情終于有了轉(zhuǎn)機(jī)。11月3日國(guó)家宣布的加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄中，廢鋁的加工貿(mào)易沒(méi)有被列入，再生鋁合金出口關(guān)稅也沒(méi)有增長(zhǎng)，而此時(shí)電解鋁的出口關(guān)稅已進(jìn)步到了15%。
一塊石頭終于落了地。
然而事情并不樂(lè)觀，再生有色金屬中，鉛出口貿(mào)易關(guān)稅雖然未像銅、鋁、鎳一樣進(jìn)步到15%，但蓄電池出口關(guān)稅卻進(jìn)步到了15%，增加幅度很大。
同樣令人擔(dān)憂(yōu)的是，鋁材、銅材的加工貿(mào)易什么時(shí)候被取消也未可知，再生鋁的加工貿(mào)易能保留多久也是一個(gè)未知數(shù)。
所以,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)再生有色金屬市場(chǎng)，向下流延長(zhǎng)，打造完備的產(chǎn)業(yè)鏈，已成當(dāng)務(wù)之急。
去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，設(shè)定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范項(xiàng)目和試點(diǎn)企業(yè)。有色金屬工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊張?jiān)牧袭a(chǎn)業(yè)，能源、礦石資源消費(fèi)大，資源密集的特色決定了有色金屬行業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最有條件、最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。
國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家環(huán)保總局等有關(guān)部門(mén)和地方當(dāng)局，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)城市組織開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有用模式。總體的工作目標(biāo)是：在鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，樹(shù)立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)；在重點(diǎn)領(lǐng)域完美再生資源回收行使系統(tǒng)，建立資源循環(huán)行使機(jī)制；在開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，形成若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市。
在重點(diǎn)行業(yè)中，有色金屬行業(yè)的金川集團(tuán)公司、中鋁中州分公司、江西銅業(yè)集團(tuán)、株洲冶煉集團(tuán)、包頭鋁業(yè)有限責(zé)任公司、河南省商電鋁業(yè)集團(tuán)公司、云南馳宏鋅鍺股份有限公司、安徽銅陵有色金屬公司等8家企業(yè)被列入第一批試點(diǎn)單位。
在廢舊金屬再生行使重點(diǎn)領(lǐng)域，天津大通銅業(yè)有限公司、上海新格有色金屬有限公司、河南豫光金鉛集團(tuán)公司、江蘇春興合金集團(tuán)有限公司等6家企業(yè)被列入試點(diǎn)單位。
經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目的企業(yè)，將獲得國(guó)債資金的支撐。
再生金屬行業(yè)因?yàn)楸憩F(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，已經(jīng)得到了國(guó)家的正視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和環(huán)境賡續(xù)改善。作為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，上海新格有色金屬有限公司、江蘇春興合金集團(tuán)有限公司、河南豫光金鉛集團(tuán)、天津大通銅業(yè)有限公司和湖南汩羅再生資源產(chǎn)業(yè)園，分別作為再生鋁、再生鉛、再生銅工業(yè)和國(guó)內(nèi)回收集散地的代表，將對(duì)我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和途徑進(jìn)行研究，對(duì)國(guó)內(nèi)廢舊物資的回收系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行探索。
11月8日，第六屆再生金屬?lài)?guó)際論壇在浙江臺(tái)州舉辦。王恭敏在會(huì)上盛贊一年來(lái)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)，同時(shí)也透露表現(xiàn)出了鄭重的樂(lè)觀。
2006年我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)量增加較快，預(yù)計(jì)全年再生有色金屬產(chǎn)量將達(dá)到450萬(wàn)噸，將比2005年增加20%，與此同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口廢舊有色金屬量卻呈現(xiàn)降落趨勢(shì)，這在很大程度上說(shuō)明了我國(guó)國(guó)內(nèi)廢舊有色金屬回收產(chǎn)業(yè)已呈上升勢(shì)頭。
再生有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展重要表現(xiàn)在再生鋁、再生銅、再生鉛、再生鋅等產(chǎn)業(yè)的突飛猛進(jìn)。
據(jù)估算，2006年我國(guó)再生鋁產(chǎn)能將達(dá)到230萬(wàn)噸以上，較大的企業(yè)重要是上海新格有色金屬公司、怡球金屬（太倉(cāng)）有限公司、福建漳州燦坤實(shí)業(yè)有限公司和浙江萬(wàn)泰鋁業(yè)公司，再生鋁工藝水平的進(jìn)步，重要表現(xiàn)在引入了永磁攪拌技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)可以進(jìn)步鋁回收率、降低虧損，將使我國(guó)再生鋁的熔煉回收率進(jìn)步2%～3%，據(jù)悉怡球金屬（太倉(cāng)）有限公司、萬(wàn)泰鋁業(yè)江西公司、上海中榮鋁業(yè)有限公司等都已使用了永磁攪拌設(shè)備。
2006年，因?yàn)閲?guó)際銅價(jià)居高不下，刺激了再生銅產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)因?yàn)楣に囁降奶岚?，廢銅加工行使水平和廢金屬資源行使率顯明進(jìn)步，比較凸起的企業(yè)是寧波金田銅業(yè)股份有限公司和江西銅業(yè)集團(tuán)公司，作為再生銅的龍頭企業(yè)——寧波金田銅業(yè)股份公司2006年電解銅及各類(lèi)銅材產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，直接行使雜銅30多萬(wàn)噸，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，今年9月份該公司被評(píng)為“2006年度中國(guó)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力500強(qiáng)”第14位，另外值得一提的是山東東營(yíng)方圓銅業(yè)有限公司，該公司近日開(kāi)工的“富氧底吹造銃捕金”項(xiàng)目正在建設(shè)之中，可望使再生銅的金屬回收率和行使水平得到更大的進(jìn)步。
再生鉛行業(yè)的發(fā)展重要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是融資并購(gòu)步伐加快，二是原生鉛企業(yè)大舉進(jìn)入再生鉛領(lǐng)域。江蘇春興合金集團(tuán)有限公司與新加坡合資成立了江蘇春興勝科集團(tuán)，重要從事廢鉛酸電池的回收、加工和提煉，預(yù)計(jì)將成為亞太地區(qū)最大的再生鉛企業(yè)。河南豫光金鉛集團(tuán)于上半年舉行了10萬(wàn)噸再生鉛分選工程奠基儀式，預(yù)示著該公司將在再生鉛領(lǐng)域邁出緊張的一步。
再生鋅行業(yè)則涌現(xiàn)出了常州華楊鋅業(yè)有限公司，目前回收廢鋅的產(chǎn)能已達(dá)到10萬(wàn)噸，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，其回收處理電弧煉鋼煙塵廢鋅的發(fā)展方向也彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。該公司新廠房將于年底投產(chǎn)，屆時(shí)其處理回收廢鋅的產(chǎn)能將達(dá)到15萬(wàn)噸。
除此之外，進(jìn)口廢金屬拆解園區(qū)的建設(shè)，在執(zhí)行“圈地管理”以后，得到較快發(fā)展，目前，我國(guó)進(jìn)口廢金屬拆解的園區(qū)共有10家，天津、福建、煙臺(tái)、寧波、臺(tái)州等園區(qū)較為凸起。
而國(guó)內(nèi)廢舊金屬集散地的最大發(fā)展就是從廢舊物資的集散功能向質(zhì)料的生產(chǎn)和產(chǎn)品的深加工方向延長(zhǎng)。比較有代表性的是山東臨沂華東有色金屬交易城，目前天天廢舊有色金屬成交量達(dá)3000多噸。河南長(zhǎng)葛也是國(guó)內(nèi)廢舊物資的重要集散地，目前從事回收、拆解的各類(lèi)企業(yè)達(dá)到2000家，今年回收交易的廢金屬量已達(dá)40多萬(wàn)噸，同時(shí)還賡續(xù)向產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。除此之外，還有湖南汩羅再生資源產(chǎn)業(yè)園，已被評(píng)為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，今年前三季度，園區(qū)廢舊物資回收交易量達(dá)60萬(wàn)噸，交易額50億元，加工型的規(guī)模企業(yè)已有65家，年加工能力為銅6萬(wàn)噸、廢鋁8萬(wàn)噸。湖南省郴州市的金屬回收產(chǎn)業(yè)也很有特色，以永興縣為代表，專(zhuān)門(mén)回收含貴金屬?gòu)U料和冶煉渣，今年1～8月份，永興縣有色金屬回收產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48億元。
目前，國(guó)家對(duì)再生行業(yè)的政策傾向性已經(jīng)很顯明，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王吉位說(shuō)：“這一方面表現(xiàn)了國(guó)家對(duì)再生金屬產(chǎn)業(yè)的扶持，另一方面也是再生金屬分會(huì)和企業(yè)共同呼吁和爭(zhēng)奪的效果。”
因?yàn)閲?guó)家延續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，再生金屬產(chǎn)業(yè)正朝著良性軌道發(fā)展。資源再生行使產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的向陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
經(jīng)過(guò)幾十年的努力，再生資源行使賡續(xù)地發(fā)展，基本上改變了“收回來(lái)，賣(mài)出去”的粗放經(jīng)營(yíng)模式，基本上朝著“多拆解、細(xì)遴選、精加工、先行使、再回爐”的方向發(fā)展。
據(jù)了解，我國(guó)每年大約有500萬(wàn)噸鋼鐵，20多萬(wàn)噸廢舊有色金屬，2000萬(wàn)臺(tái)廢舊家電、電腦沒(méi)有回收或者沒(méi)有充分有用地回收行使。據(jù)估算，每年約有200億～300億元的再生資源白白流失虛耗，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資源化的程度還處于較底水平。
目前，再生有色金屬行業(yè)面臨著很多題目，必要解決。
國(guó)內(nèi)有色金屬回收產(chǎn)業(yè)期待已久的增值稅分年度退稅政策還未出臺(tái)；再生鋁因?yàn)榕c電解鋁共用一個(gè)稅則號(hào)，仍在蒙受“不白之冤”……
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康義說(shuō)，發(fā)展有色金屬工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等情勢(shì)，形成若干區(qū)域性、全國(guó)性集團(tuán)公司和園區(qū)，要積極推動(dòng)體系體例創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的整合作用。要大力發(fā)展再生金屬大型企業(yè)，培養(yǎng)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的再生資源回收行使大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?dāng)代化、國(guó)際化方向發(fā)展。
在第六屆再生金屬?lài)?guó)際論壇上，浙江臺(tái)州市被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)再生有色金屬之都”。記者在臺(tái)州看到，成百上千的拆解工人在熱火朝寰宇敲敲打打，盡管天空下著蒙蒙小雨，涓滴也不影響他們的工作熱情，讓人感受到我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)正熱流涌動(dòng)。
目前，臺(tái)州已成為我國(guó)最大的廢舊電機(jī)拆解基地，有4萬(wàn)人從事廢舊電機(jī)的拆解和回收，年拆解量已達(dá)200多萬(wàn)噸。幾年前那種每個(gè)家庭都有拆解作坊的景象已經(jīng)不見(jiàn)了，取而代之的是相對(duì)集中的園區(qū)和廠房，產(chǎn)業(yè)集中度越來(lái)越高。
這些廢舊電機(jī)大部分都是從國(guó)外進(jìn)口的，中國(guó)已成為世界最大的廢舊金屬拆解基地。
同時(shí)還應(yīng)看到，我國(guó)目前仍然禁止電路板、易拉罐、廢舊家用電器進(jìn)口，這在肯定程度上影響了我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
湖南萬(wàn)容科技公司董事長(zhǎng)明果英說(shuō)：“盼望國(guó)家能拓荒一個(gè)進(jìn)口廢舊電路板的渠道，讓那些環(huán)保過(guò)關(guān)、技術(shù)先輩的回收企業(yè)能‘有米下鍋’?！?br> 再生有色金屬行業(yè)依然存在著管理粗放、紊亂無(wú)序的征象，規(guī)模較小、工藝落后的企業(yè)還有許多，不利于再生有色金屬行業(yè)的健康發(fā)展。
“目前銅、鋁、鉛、鋅等行業(yè)都有準(zhǔn)入條件，重要是考量規(guī)模、工藝、環(huán)保幾個(gè)方面，再生有色金屬行業(yè)也應(yīng)制訂響應(yīng)的準(zhǔn)入條件”，王恭敏不無(wú)擔(dān)心地說(shuō)。 (中國(guó)有色網(wǎng)記者 張紹剛)