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9月的最后一天，加元對美元大跌至四個月來新低，這主要是因為加拿大在最后時刻同意與美國、墨西哥達(dá)成三邊自由貿(mào)易協(xié)定，新協(xié)定名為“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”(United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA)，替代已有25年歷史的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。

加元的大跌，反映了市場的態(tài)度，認(rèn)為是加拿大方面做了更多的妥協(xié)。例如，該項協(xié)議框架涉及加進(jìn)一步對美開放乳品市場；另外，加拿大還同意了一項附屬安排，將限制對美國汽車出口。而加拿大和美國就乳制品市場準(zhǔn)入的博弈，正是之前雙方談判一直僵持的主要原因。此次由于加拿大在乳制品方面的妥協(xié)，使得北美自由貿(mào)易協(xié)定的重新談判最終柳暗花明。同時，特朗普想得到的基本上都如愿以償，比如“日落”條款、乳制品市場份額、汽車最低北美自制比率和勞工時薪標(biāo)準(zhǔn)等。而加拿大“贏得”的，是美國不再堅持起初的苛刻條件，保留了原本NAFTA里的爭端解決機(jī)制，且沒有取消美國加征的25%的鋼鐵和鋁的關(guān)稅。

為什么加拿大在乳制品進(jìn)口關(guān)稅上如此妥協(xié)？

加拿大對乳制品行業(yè)一直實施管制式經(jīng)濟(jì)政策，對進(jìn)口奶酪征收245%的關(guān)稅，對進(jìn)口牛奶征收270%的關(guān)稅，對進(jìn)口黃油征收298%的關(guān)稅。高額的關(guān)稅極大了保護(hù)加國奶農(nóng)的利益，使得他們收入遠(yuǎn)高于加國平均水平。但這背離了自由貿(mào)易的宗旨，使得特朗普攻擊加拿大對國內(nèi)乳制品業(yè)的貿(mào)易保護(hù)政策是“一件不光彩的事”，還指責(zé)說因為這件事美國絕大多數(shù)奶農(nóng)的日子都不好過。

作為世界上第二大奶業(yè)生產(chǎn)國，同時也是世界第三大乳制品出口國，美國占有全球乳制品出口市場份額的14%。2017年美國乳制品出口量達(dá)171.5萬噸，出口總額為41.8億美元。美國乳制品可以暢銷全球各地，但唯獨進(jìn)不了加拿大的所有市場，對此美國奶農(nóng)極為不滿。雖然兩國在乳業(yè)上的年貿(mào)易額僅為6億美元，只是兩國間貿(mào)易額的小頭，但是此次糾紛的關(guān)鍵點明顯不止于經(jīng)濟(jì)份額，而是由此體現(xiàn)出的意識形態(tài)差異，這尤其令特朗普和美國奶農(nóng)不滿。

2017年，美加貿(mào)易額約為6800億美元，其中加拿大七成出口產(chǎn)品市場依賴美國市場，如加拿石油出口的99%最終目的地為美國。若是美加達(dá)不成協(xié)議，給加拿大帶來的損失將遠(yuǎn)大于美國。最終，倍感壓力的加拿大還是有所退讓，加入了USMCA。新版“北美自貿(mào)協(xié)定”的問世也被視為特朗普迄今在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的最大成就。

USMCA還消解了對關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品相互加征懲罰型關(guān)稅的壓力，美國主要農(nóng)產(chǎn)品期貨從10月1日起連漲兩天。玉米期貨更是觸及近三周新高，大豆期貨則接近五周峰值。

另外，需要特別注意的是，有關(guān)阻止與“非市場化”國家達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的條款，令中國與加拿大和墨西哥商簽自由貿(mào)易協(xié)定的進(jìn)程橫生變數(shù)。該條款規(guī)定，如果北美自由貿(mào)易協(xié)定任何成員國與“非市場化”國家達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，則其他成員國可以在6個月后退出，并建立自己的雙邊貿(mào)易協(xié)定。如果美國這一要求延伸到泛歐自貿(mào)區(qū)，延伸至泛大平洋自貿(mào)區(qū)，未來中國與主要貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)談判將平添不少阻力。美國針對中國挑起的貿(mào)易壁壘意在國際范圍內(nèi)形成合圍之勢，這將對中國市場產(chǎn)生一定影響。

信息來源：國際商報