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7月14日，中美在日內(nèi)瓦正式簽署“中美關(guān)于中國(guó)集成電路增值稅題目的諒解備忘錄”，公布取消退稅政策，中美半導(dǎo)體稅收政策爭(zhēng)端終于得到解決。而同時(shí)在中國(guó)半導(dǎo)體業(yè)內(nèi)，也引起了高度關(guān)注，退稅的優(yōu)惠政策不再有，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)何去何從？

　　盡管退稅政策的取消會(huì)給中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)帶來(lái)短期的不利影響，但是賽迪顧問(wèn)半導(dǎo)體咨詢事業(yè)部副總經(jīng)理李柯認(rèn)為，中國(guó)半導(dǎo)體18號(hào)文件里關(guān)于退稅的相干內(nèi)容的確與WTO條例有沖突，此次的備忘錄是解決這個(gè)題目的最好效果，中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)形成，退稅政策的取消不會(huì)給中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)致命危險(xiǎn)。

　　政策之變

　　根據(jù)備忘錄，中方將于2004年11月1日前調(diào)整國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策，取消“即征即退”的規(guī)定，2005年4月1日正式實(shí)施；諒解備忘錄簽署前享受上述政策的企業(yè)及產(chǎn)品可繼承實(shí)行“即征即退”政策直至2005年4月1日；中方將于2004年9月1日前公布取消國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)國(guó)外加工復(fù)進(jìn)口的集成電路產(chǎn)品增值稅退稅政策，2004年10月1日正式實(shí)施。

　　之前，美國(guó)有關(guān)方面一向認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)的稅收政策，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體生產(chǎn)商所征收的稅款較少，因17%的增值稅中最高有14個(gè)百分點(diǎn)將作為退稅予以返還，而面向中國(guó)的美國(guó)集成電路出口商所付出的稅款是中國(guó)生產(chǎn)商的5倍，該稅收政策還使得設(shè)計(jì)集成電路的美國(guó)公司處于不利地位。

　　在備忘錄簽署之后，美國(guó)貿(mào)易代表佐立克也于7月15日稱，美國(guó)結(jié)束了針對(duì)該政策向WTO提出的抗議。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)FrankScalise指出，增值稅退稅政策是中國(guó)在2001年12月份加入世界貿(mào)易組織之前制訂的，而且中國(guó)已經(jīng)在賡續(xù)采取措施令其法律和法規(guī)吻合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國(guó)關(guān)于半導(dǎo)體的稅收政策是在1999年制訂、2000年頒布的。根據(jù)WTO條目和法律專家的研究來(lái)看，該政策確實(shí)與WTO有肯定抵觸。李柯透露表現(xiàn)，假如美國(guó)將訴訟進(jìn)行到底，中國(guó)輸?shù)目赡苄员容^大，因此，這次以磋商的情勢(shì)簽署新的備忘錄是最好的效果。

　　短期影響

　　半導(dǎo)體是一個(gè)國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)的緊張部分，當(dāng)初18號(hào)文中的增值稅退稅的規(guī)定，就是為了扶持和鼓勵(lì)中國(guó)半導(dǎo)體的發(fā)展。

　　半導(dǎo)體扶持政策在許多國(guó)家都存在，日本、韓國(guó)等周邊國(guó)家和地區(qū)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期都離不開(kāi)當(dāng)局的支撐。在美國(guó)，舛錯(cuò)半導(dǎo)體企業(yè)征收增值稅，只有消耗稅，而在韓國(guó)、馬來(lái)西亞和泰國(guó)等地，半導(dǎo)體企業(yè)的增值稅也僅在3%-6%之間。因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)原先17%的增值稅的確過(guò)高。

　　一項(xiàng)政策的變動(dòng)，難免會(huì)帶來(lái)肯定的影響。分析師透露表現(xiàn)，隨著對(duì)本土企業(yè)優(yōu)惠的退稅政策的取消，在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)半導(dǎo)體的企業(yè)的相干現(xiàn)金收益將會(huì)在2005年至2010年受到影響。而政策的不確定性還會(huì)讓投資者產(chǎn)生質(zhì)疑，影響近兩年內(nèi)對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的投資。

　　不成大礙

　　盡管有短期影響，但是拉動(dòng)整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本政策沒(méi)有改變，因此，退稅政策的取消不會(huì)威脅到中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)目前已有完整的半導(dǎo)體基礎(chǔ)，給投資者帶來(lái)了很大的便利。中國(guó)足夠的半導(dǎo)體人才以及配套環(huán)境都是越來(lái)越完美。而最能推動(dòng)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊張因素就是，中國(guó)的半導(dǎo)體需求偉大。到2008年，中國(guó)將超過(guò)日本成為全球第二大半導(dǎo)體市場(chǎng)，這足以吸引更多的投資者來(lái)到中國(guó)，而不是完全靠18號(hào)文件的勾引力。因此，有分析師認(rèn)為，18號(hào)文件不過(guò)是催化劑，中國(guó)的團(tuán)體產(chǎn)業(yè)環(huán)境和基本扶持政策照舊沒(méi)有改變的。

　　中芯國(guó)際消息談話人也對(duì)記者透露表現(xiàn)，中芯國(guó)際在中國(guó)建廠是基于重大的市場(chǎng)需求、成本的上風(fēng)、充沛的工程師人才庫(kù)、地理上更接近快速發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)以及具有吸引力的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境等因素，取消增值稅退稅實(shí)質(zhì)上并不會(huì)影響中芯國(guó)際的財(cái)務(wù)績(jī)效以及在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　如今，業(yè)內(nèi)最關(guān)注的就是中國(guó)將制訂什么樣的新優(yōu)惠政策，要更好地扶持中國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展，就必須制訂出吻合WTO規(guī)則的新政策。賽迪顧問(wèn)李柯透露表現(xiàn)，估計(jì)新的優(yōu)惠政策很可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)資金的支撐，涉及到所得稅的減免等方面，還有就是加大對(duì)人才培養(yǎng)的政策支撐