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中國(guó)推行出口退稅改革 出口增加之勢(shì)并未受影響

中國(guó)新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個(gè)月，最近一期的《瞭望》消息周刊報(bào)道稱，新的出口退稅政策宣布之初，業(yè)內(nèi)最為擔(dān)憂的就是，稅率下調(diào)可能影響出口增加。然而，此次退稅率下調(diào)帶來(lái)的影響好像并不顯明。

報(bào)道稱，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)分析說(shuō)，在曩昔長(zhǎng)期欠退稅的情況下，企業(yè)的成本很高。由于資金不足，企業(yè)每每要向銀行貸款，并承擔(dān)5%的年利息。現(xiàn)在退稅率下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)，可能會(huì)高于銀行5%的利息，但是影響卻不像想象中大，企業(yè)尚可承受。而且，因?yàn)橥硕愅锨窌r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，有的企業(yè)早已不再指望，出口定價(jià)時(shí)也沒(méi)有考慮退稅因素，所以當(dāng)時(shí)有的價(jià)格甚至還會(huì)高于下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)之后的價(jià)格。因此，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管需承擔(dān)下調(diào)4個(gè)百分點(diǎn)的成本，但是因?yàn)榍暹€欠退稅到位，使得企業(yè)資本成本大幅降落，不用再向銀行貸款。資金的足夠與退稅率下調(diào)的負(fù)面作用相互抵消，企業(yè)能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口能力，增長(zhǎng)了出口競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)出口的另一緊張因素在于，近些年來(lái)賡續(xù)的有包括外資、國(guó)內(nèi)資本的新的投資進(jìn)入中國(guó)。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，大量的生產(chǎn)能力一旦轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品就要探求出路，而目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局日趨激烈，新的生產(chǎn)能力必然要往外走，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，再加上隨著外貿(mào)體系體例改革，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的攤開(kāi)，越來(lái)越多的企業(yè)有了外貿(mào)權(quán)，可以進(jìn)入出口領(lǐng)域。新增出口增多，正是支持高速出口增加的緊張因素。而且，因?yàn)橛绊懗隹诘囊蛩卦S多，宏觀上的多種利好因素也將退稅率下調(diào)不利因素袒護(hù)了。

盡管從宏觀上看，出口的形勢(shì)仍然樂(lè)觀，但是隆國(guó)強(qiáng)指出，應(yīng)該看到在出口結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變，退稅率的下調(diào)在結(jié)構(gòu)上產(chǎn)生的負(fù)面影響已經(jīng)展現(xiàn)。受退稅率下調(diào)的影響，許多企業(yè)為了回避國(guó)內(nèi)采購(gòu)成本的增長(zhǎng)，為了保稅，便由一樣平常貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易，原來(lái)的國(guó)內(nèi)采購(gòu)部分也隨之變成了進(jìn)口免稅料件。夙昔幾個(gè)月的情況來(lái)看，加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率降落，一樣平常貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易的趨勢(shì)均已有所體現(xiàn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為從國(guó)內(nèi)采購(gòu)都轉(zhuǎn)向進(jìn)料加工，這不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，值得關(guān)注。(袁元)

中國(guó)出口退稅改革回顧：2000億出口欠退稅已還清

中國(guó)新的出口退稅方案已運(yùn)行了8個(gè)月，這一政策的結(jié)果及影響如何？最近一期的《瞭望》消息周刊援引國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)的話稱，新的退稅體系體例捉住了長(zhǎng)期以來(lái)退稅不及時(shí)這一重要矛盾，比較好的化解了這一題目。

此次改革重要著眼于解決退稅不及時(shí)的題目，隆國(guó)強(qiáng)分析說(shuō)，從上半年的運(yùn)行情況來(lái)看，96%的欠退稅已經(jīng)清退，今年也沒(méi)有產(chǎn)生新的拖欠，應(yīng)該說(shuō)新體系體例比較好地解決了長(zhǎng)期大量的欠退稅的題目，做到了“老債要還，新債不欠”，實(shí)現(xiàn)了短期政策調(diào)整目標(biāo)，無(wú)論是從地方當(dāng)局照舊外貿(mào)企業(yè)，對(duì)此的反映都是積極的，總體上都給予了正面的評(píng)價(jià)。

統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)，今年中國(guó)前7個(gè)月出口繼承高速增加，增速高達(dá)35%，預(yù)期中的退稅改革影響出口題目并未展現(xiàn)。與此同時(shí)，至6月尾，全國(guó)還完成了96%以上的清理欠退稅計(jì)劃，自2000年以來(lái)累計(jì)的2000億元出口欠退稅已基本還清。

盡管多半年來(lái)，新的出口退稅政策解決了退稅不及時(shí)的難題，但是隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，這并不是一個(gè)毫無(wú)瑕疵的完善的退稅制度，退稅不足額的題目、因?yàn)椴煌耐硕愔黧w帶來(lái)的新的扭曲的題目，都仍然存在。在他看來(lái)，出口退稅率不應(yīng)該作為一個(gè)調(diào)節(jié)出口的手段，而是構(gòu)成出口經(jīng)營(yíng)環(huán)境的穩(wěn)固的制度，不可隨意波動(dòng)。一個(gè)好的出口退稅政策應(yīng)該是足額的、及時(shí)的、穩(wěn)固的、由誰(shuí)收就由誰(shuí)退，假如能夠做到這四個(gè)方面，就將是一個(gè)比較完美的出口退稅制度，但仍必要在將來(lái)漸漸探索完美?！跣鲁隹谕硕惙桨赣杏没饬艘酝硕惒患皶r(shí)的難題，但也要防止隨之可能出現(xiàn)的地方珍愛(ài)和進(jìn)口替換題目。(袁元)

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