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 7月1日,新修改的《對(duì)外貿(mào)易法》生效。該法第八條規(guī)定,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為“依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)的法人、其他組織或者小我”；第九條規(guī)定，“從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記”。為此,6月25日商務(wù)部宣布《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》,也于7月1日同步實(shí)施。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán),離別審批制,迎來(lái)備案制。這標(biāo)志著在攤開(kāi)外貿(mào)權(quán)方面中國(guó)提前半年履行了入世承諾。該《辦法》對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事貨物、技術(shù)進(jìn)出口運(yùn)動(dòng)的備案登記程序作了明確規(guī)定,反映了中國(guó)在取消外貿(mào)權(quán)審批后,當(dāng)局主管部門(mén)變化職能,改善服務(wù)的全新思路。

曩昔,對(duì)一向徜徉于外貿(mào)大門(mén)外的“小我”來(lái)說(shuō),只能以掛靠、代理等多種潛伏手段從事進(jìn)出口生意,如今可以名正言順地登記做外貿(mào)了,這將會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)有外貿(mào)企業(yè)造成肯定的沖擊。

《辦法》實(shí)施后,一些在國(guó)有外貿(mào)企業(yè)工作的營(yíng)業(yè)員、經(jīng)理人,甚至成建制的部門(mén),可能自力出來(lái)單干,國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易資源,如人才、貨源、客戶、販賣渠道、商業(yè)隱秘等可能因此流失。但新“入門(mén)”者對(duì)國(guó)際貿(mào)易法律、國(guó)際貿(mào)易慣例與外貿(mào)專業(yè)知識(shí)的缺乏,履行國(guó)際貿(mào)易合同的能力差,國(guó)際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)少,容易上當(dāng)受騙,貿(mào)易糾紛將增長(zhǎng)；因?yàn)橹袊?guó)名譽(yù)系統(tǒng)建設(shè)滯后,大多進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力就低,容易造成不守合同不講信譽(yù)；外貿(mào)是資本密集型行業(yè),取消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格條件,企業(yè)注冊(cè)資本少,中國(guó)融資系統(tǒng)又不完美,將碰到資金題目(分外是個(gè)體工商戶)；外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者大量增長(zhǎng),競(jìng)爭(zhēng)加劇,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序可能更紊亂；外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品大部分是低端產(chǎn)品,重要靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng),遭遇國(guó)外反推銷調(diào)查的案件數(shù)將上升,將使中國(guó)國(guó)際貿(mào)易宏觀成本上升,外貿(mào)行業(yè)的平均利潤(rùn)將降落。

因此,與去年商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)程序的關(guān)照》,降低外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)門(mén)檻全國(guó)各地企業(yè)申請(qǐng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的熱情相比,今年撤除外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)門(mén)檻,沒(méi)有出現(xiàn)有人預(yù)計(jì)的“井噴”征象。這說(shuō)明,對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)過(guò)1年的門(mén)檻降低,有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)已達(dá)到相稱數(shù)量(截至今年6月30日內(nèi)資外貿(mào)企業(yè)已達(dá)134297家)不再特別很是“緊俏”,另一方面中國(guó)企業(yè)、國(guó)民對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)更加理智清醒。

釋疑之一、天然人不同于依法辦理工商登記的“小我”

前段時(shí)間,許多人將外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者中“小我”與天然人概念相混淆。根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定,小我從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng),必須依法辦理工商登記。小我(天然人)可以在工商部門(mén)注冊(cè)小我獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶后,才能從事商品進(jìn)出口營(yíng)業(yè)；如不辦理工商登記,備案登記機(jī)關(guān)不予備案登記。小我做外貿(mào)，詳細(xì)到技術(shù)層面上,必須到工商部門(mén)登記,取得業(yè)務(wù)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼,以一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的面目出現(xiàn),才能到商務(wù)機(jī)關(guān)辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)備案登記,進(jìn)而辦理稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶允許等手續(xù)。依法辦理工商登記的個(gè)體工商戶(獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者),在經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)中承擔(dān)無(wú)窮責(zé)任。

釋疑之二、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者備案登記程序

1.領(lǐng)取《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》(以下簡(jiǎn)稱《登記表》)。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)商務(wù)部當(dāng)局網(wǎng)站下載,或到所在地備案登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取。商務(wù)部已委托第一批48家備案登記機(jī)關(guān)辦理。

2.填寫(xiě)《登記表》,并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。

3.向備案登記機(jī)關(guān)提交如下備案登記材料：《登記表》、業(yè)務(wù)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者為外商投資企業(yè)的還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件、依法辦理工商登記的個(gè)體工商戶(獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者)提交正當(dāng)公證機(jī)構(gòu)出具的財(cái)產(chǎn)公證證實(shí)、依法辦理工商登記的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)須提交經(jīng)正當(dāng)公證機(jī)構(gòu)出具的資金名譽(yù)證實(shí)文件。

《辦法》沒(méi)有對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者辦理備案登記設(shè)定任何資格條件(與從事國(guó)內(nèi)貿(mào)刷個(gè)體工商戶雷同)此備案登記完全是程序性的。這種備案登記制是一種主動(dòng)登記的體例，不再是行政審批,舛錯(cuò)經(jīng)營(yíng)者取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得構(gòu)成任何停滯,只為當(dāng)局的監(jiān)管提供肯定的信息基礎(chǔ)。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)由審批改為備案登記制,既攤開(kāi)了經(jīng)營(yíng)權(quán),促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體多元化,又可保證對(duì)外貿(mào)秩序的有用監(jiān)管和維護(hù)。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者辦理備案后還要辦理外匯、銀行、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)登記。

《辦法》第八條規(guī)定,“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)憑加蓋備案登記印章的《登記表》在30日內(nèi)到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、稅務(wù)等部門(mén)辦理開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易營(yíng)業(yè)所需的有關(guān)手續(xù)。逾期未辦理的,《登記表》主動(dòng)失效”。在30天之內(nèi)只要到上述一個(gè)部門(mén)辦理了手續(xù)，表格就視為有用。不到檢驗(yàn)檢疫部門(mén)辦理備案登記,則不能辦理進(jìn)出口貨物的檢驗(yàn)檢疫,分外是經(jīng)營(yíng)法定檢驗(yàn)的貨物；不到外匯管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記,進(jìn)出口商品外匯不能核銷；不到銀行辦理銀行開(kāi)戶允許證,沒(méi)有帳戶,進(jìn)口就無(wú)法對(duì)外付出,出口不能結(jié)匯；新設(shè)立的企業(yè)與個(gè)體工商戶不到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記證書(shū),就無(wú)法依法納稅,也不能辦理出口退稅；不到海關(guān)注冊(cè)登記,進(jìn)出口貨物就不能報(bào)關(guān)。

海關(guān)注冊(cè)登記必要提交下列文件資料：(1)商務(wù)部門(mén)出具的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》；(2)《報(bào)關(guān)注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū)》；(3)法人業(yè)務(wù)執(zhí)照副本復(fù)印件(小我獨(dú)資企業(yè)、小我合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶提交業(yè)務(wù)執(zhí)照副本復(fù)印件)；(4)稅務(wù)登記證書(shū)副本復(fù)印件；(5)銀行開(kāi)戶允許證復(fù)印件；(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本復(fù)印件；(7)固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證實(shí)；(8)企業(yè)法定代表人或小我獨(dú)資企業(yè)、小我合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人身份證件復(fù)印件；(9)企業(yè)合同章程及當(dāng)局主管部門(mén)對(duì)合同章程的批準(zhǔn)文件(限外商投資企業(yè)提交,其中外商獨(dú)資企業(yè)只提交章程)；(10)其他海關(guān)要求提交的證實(shí)文件。

釋疑之三、獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)并不等于獲得響應(yīng)分銷權(quán)

中國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)完全攤開(kāi),但分銷權(quán)并沒(méi)有攤開(kāi),因此獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)并不等于獲得響應(yīng)分銷權(quán)。

除了已在中國(guó)獲得分銷權(quán)的內(nèi)、外資企業(yè),對(duì)于其他申請(qǐng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)和小我,在其備案登記申請(qǐng)表“備注”一欄中將加蓋“無(wú)進(jìn)口商品分銷營(yíng)業(yè)”公章。

外資企業(yè)的分銷權(quán)應(yīng)按中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的時(shí)間表漸漸攤開(kāi)；內(nèi)資企業(yè)的分銷權(quán)按現(xiàn)行規(guī)定實(shí)行。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者辦理備案后不是什么進(jìn)出口營(yíng)業(yè)都能做。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)業(yè)的范圍一樣平常與在工商部門(mén)登記的經(jīng)營(yíng)范圍雷同,不是什么進(jìn)出口營(yíng)業(yè)都能做。例如：國(guó)家對(duì)核、生物、化學(xué)、導(dǎo)彈等各類敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口制訂了管制法規(guī),一樣平常的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是不能經(jīng)營(yíng)的。

國(guó)家規(guī)定為國(guó)營(yíng)貿(mào)易的貨物,需經(jīng)商務(wù)部和國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)批準(zhǔn)的企業(yè)才能經(jīng)營(yíng),如進(jìn)口糧食、植物油、食糖、煙草、原油、制品油、化肥、棉花；出口茶、大米、玉米、大豆、鎢及鎢成品、煤炭、原油、制品油、絲、棉花及棉成品。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者,在經(jīng)營(yíng)限定類的商品時(shí),還要受到限定進(jìn)出口的貨物目錄、配額、關(guān)稅配額、允許證制度等方面束縛。

釋疑之四、國(guó)際貿(mào)易是知識(shí)密集型行業(yè),外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者要賡續(xù)學(xué)習(xí)

國(guó)際貿(mào)易使用的語(yǔ)言不同,法律、習(xí)慣風(fēng)俗不同,貿(mào)易停滯多于國(guó)內(nèi)貿(mào)易,市場(chǎng)調(diào)查困難,交易接洽技術(shù)困難多,解決貿(mào)易糾紛難；各國(guó)的貨幣與度量衡差別很大,商業(yè)風(fēng)俗復(fù)雜,海關(guān)制度及其他貿(mào)易法規(guī)不同；國(guó)際匯兌、貨物的運(yùn)輸與保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)日益復(fù)雜。國(guó)際貿(mào)易是專業(yè)知識(shí)型行業(yè),必要多方面的專業(yè)知識(shí)：

第一,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律規(guī)章,貨運(yùn)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)等程序手續(xù)。

第二,貿(mào)易對(duì)象國(guó)的關(guān)稅制度及非關(guān)稅措施方面的規(guī)定,分外是名目繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫措施。

第三,國(guó)際結(jié)算方面的知識(shí),如貿(mào)易對(duì)象國(guó)貨幣匯率、外匯銀行的功能、結(jié)算體例。

第四,商品知識(shí),對(duì)于所經(jīng)營(yíng)商品的性能、品質(zhì)、生產(chǎn)方法、包裝、成本計(jì)算要有深刻的了解。

第五,法律知識(shí)。貿(mào)易對(duì)象國(guó)的商務(wù)法規(guī),以及一些國(guó)際上通暢的規(guī)則和貿(mào)易慣例。

第六,國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸保險(xiǎn)知識(shí)。了解國(guó)際貨物運(yùn)輸體例、風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行保險(xiǎn),認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)的種類、發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行索賠的方法。

第七,外語(yǔ)。從事國(guó)際貿(mào)易,必然與外國(guó)商人接觸,雙方要有共同的語(yǔ)言才能進(jìn)行洽談,達(dá)成交易,比較通用的是英文。

第八,市場(chǎng)學(xué)知識(shí)。對(duì)于貨物買賣的技術(shù)、經(jīng)銷途徑、價(jià)格決定等等知識(shí)要具備。因此,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者必要多學(xué)習(xí),同時(shí)必須采取各種手段調(diào)查了解各國(guó)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策措施、市場(chǎng)等多方面的信息,敏捷正確地收集商業(yè)情報(bào),進(jìn)行分析研究,以作出精確的決策。

釋疑之五、國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者要鄭重

國(guó)際貿(mào)易與國(guó)內(nèi)貿(mào)易具有很多不同之處,是一種復(fù)雜的商品交換運(yùn)動(dòng),各種手續(xù)繁雜,牽涉面很廣,存在名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、匯兌風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。外貿(mào)營(yíng)業(yè)通常涉及貨物的買賣、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、國(guó)際結(jié)算和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)環(huán)節(jié),而每個(gè)環(huán)節(jié)上的一個(gè)細(xì)小疏漏都有可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者要了解這些風(fēng)險(xiǎn)的形成緣故原由,鄭重應(yīng)對(duì)。

因此,要細(xì)致吸納、培養(yǎng)各類外貿(mào)專業(yè)人才；正視客戶資信調(diào)查,及時(shí)作出精確判斷；了解交易規(guī)則,把好合同訂立關(guān),如檢驗(yàn)、運(yùn)輸體例、交貨期限、結(jié)算體例、違約責(zé)任規(guī)定、法律適用甚至是糾紛解決體例等；行使國(guó)際貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、出口名譽(yù)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)渠道轉(zhuǎn)嫁商業(yè)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。