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危急礦山是當(dāng)前我國不得不面對的一個嚴(yán)厲題目。2000年5月、2002年1月、2002年9月和2002年10月，溫家寶曾先后4次作出緊張指示。他偏重指出，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增加，全國45種重要礦產(chǎn)中一半以上的資源儲量消費(fèi)速度大于增加速度，分外是中東部地區(qū)曩昔耳熟能詳?shù)囊慌系V山資源枯竭，成為危急礦山。在有市場需求和資源潛力的老礦山周邊或深部，努力探尋新的接替資源，具有經(jīng)濟(jì)社會雙重效益，是當(dāng)前一項(xiàng)極為緊迫的義務(wù)。

　　2001年6月，中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目《危急礦山資源潛力調(diào)查與評價》正式啟動。由中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所研究員呂古賢領(lǐng)銜的項(xiàng)目組歷時兩年半，對我國金屬礦產(chǎn)資源形勢及開發(fā)行使近況等作了細(xì)致的剖析。2003年12月，該項(xiàng)目成果通過了由中國地質(zhì)調(diào)查局組織的專家評審，被譽(yù)為“彌補(bǔ)了空白，屬國內(nèi)創(chuàng)新”。國土資源部地質(zhì)勘查司在充分行使該項(xiàng)研究成果的數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，組織各行業(yè)編寫了《全國危急礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》。根據(jù)項(xiàng)目成果，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂古賢研究員幫忙編寫了《當(dāng)前我國資源型危急礦山題目日益緊張》。該材料作為政務(wù)信息由國土資源部辦公廳上報，受到黨中間國務(wù)院的高度正視。2004年9月6日，國務(wù)院第六十三次常務(wù)會議審議并原則通過《全國危急礦山接替資源找礦規(guī)劃綱要（2004～2010年）》。

　　我國危急礦山的總體情況及應(yīng)對危急的出路

　　中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目《危急礦山資源潛力調(diào)查與評價》對我國25種重要金屬礦產(chǎn)10618座礦山的礦產(chǎn)資源形勢及開發(fā)行使近況等作了細(xì)致的剖析。

　　危急2010年前后我國大中型礦山進(jìn)入關(guān)閉岑嶺期

　　我國現(xiàn)存的金屬礦山大多數(shù)建于20世紀(jì)50年代至70年代。經(jīng)過幾十年的開采，目前已有2／3的礦山呈現(xiàn)老化，保有儲量緊張不足，再加上近些年我國礦產(chǎn)勘查投入逐年削減，造成很多礦山資源枯竭、后備資源接替基地匱乏，企業(yè)生產(chǎn)陷入困境，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑。

　　《調(diào)查與評價》指出，2010年前后將是我國大中型礦山關(guān)閉的岑嶺期，屆時全國25種重要金屬礦產(chǎn)大中型礦山的數(shù)量將從目前的415座削減到188座。

　　《調(diào)查與評價》的統(tǒng)計(jì)效果表現(xiàn)：到2010年，我國重要有色金屬礦山將關(guān)閉335座，占總數(shù)的46％；到2020年，僅有不足20％的礦山能維持生產(chǎn)。

　　到2020年，全國有色金屬礦山礦石產(chǎn)量每年將削減6817萬噸，采礦能力每年降落8272萬噸，選礦能力每年喪失7653萬噸，工業(yè)產(chǎn)值每年削減68.3791億元，企業(yè)利潤每年削減4億多元，每年削減稅金5億多元，將有14萬多人下崗或失業(yè)。按照2001年全國礦業(yè)生產(chǎn)總值比例計(jì)算，將損失1.96％的GDP，加上與礦產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的下流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，約削減12％的GDP。

　　再看看國內(nèi)浩繁因礦而建的礦業(yè)城市，統(tǒng)計(jì)數(shù)字也不容樂觀。全國進(jìn)入中晚期發(fā)展階段的礦業(yè)城市已超過80座，其中因資源瀕臨枯竭進(jìn)入衰老期的礦業(yè)城市已有47座，約占全國礦業(yè)城市總數(shù)的12％。這些城市不同程度地出現(xiàn)礦竭城衰的征象。礦業(yè)城市多是由國有礦山支持，而全國8000多座國有礦山大部分都在困境中掙扎，面臨資源枯竭的礦山高達(dá)40％。近兩年，國家已經(jīng)為關(guān)閉110座資源枯竭的礦山支出了200多億元。

　　發(fā)現(xiàn)25種金屬礦山現(xiàn)實(shí)壽命被低估十余年

　　20世紀(jì)70年代以來，我國很多金屬礦山開始進(jìn)入中、晚期開采階段。隨著礦山年齡的賡續(xù)增長，礦山保有儲量出現(xiàn)緊張不足，由資源危急引發(fā)的礦山“老年病”愈發(fā)凸起。那么，“老態(tài)龍鐘”的危急礦山究竟還能為人類服務(wù)多少年，還有沒有潛力可以發(fā)掘？

　　《調(diào)查與評價》表現(xiàn)：我國現(xiàn)有10618座金屬礦山中，近80％比原來設(shè)計(jì)的服務(wù)年限延伸了10年以上。也就是說，不少危急礦山的現(xiàn)實(shí)壽命被低估了十余年。例如：我國25種重要金屬礦產(chǎn)的103座大型礦山的“設(shè)計(jì)服務(wù)年限”平均值為30.65年，而“預(yù)期礦山壽命”平均值為41.40年，可以超期服務(wù)10.75年；258座中型礦山的“設(shè)計(jì)服務(wù)年限”平均值為23.80年，而“預(yù)期礦山壽命”平均值為34.56年，可以超期服務(wù)10.76年；而7746座小型礦山的“預(yù)期礦山壽命”都顯明大于“設(shè)計(jì)服務(wù)年限”。

　　我們可以算如許一筆賬：103座大型礦山超期服務(wù)，每年可多產(chǎn)礦石18億噸，多創(chuàng)產(chǎn)值1783.65億元，多繳稅金202.05億元，為社會提供就業(yè)崗位257.21萬個；258座中型礦山超期服務(wù)，每年多產(chǎn)礦石7.4億噸，多創(chuàng)產(chǎn)值979.38億元，多繳稅金80.20億元，為社會提供就業(yè)崗位245.93萬個；7746座小型礦山超期服務(wù)，每年可多產(chǎn)礦石2.99億噸，多創(chuàng)產(chǎn)值297.72億元，多繳稅金22.57億元，為社會提供就業(yè)崗位103.19萬個。

　　這些還僅僅是25個礦種的重要金屬礦山，倘使據(jù)此延長到所有的礦山，經(jīng)濟(jì)效益就更可觀了。事實(shí)上，我國超期服務(wù)的大中型礦山許多，如湖南的水口山鉛鋅礦，遼寧的楊家杖子鉬礦、青城子鉛鋅礦，江西的西華山鎢礦和安徽的銅關(guān)山銅礦等。這些礦山都是通過技術(shù)改造等方法，分外是通過賡續(xù)勘查發(fā)現(xiàn)新的接替資源，實(shí)現(xiàn)了礦山壽命的延伸。因此，研究者首次提出了“礦山超設(shè)計(jì)服務(wù)年限”的概念。這一概念無疑為往后更好地開發(fā)行使礦產(chǎn)資源提供了新的思路。其中最緊張的啟示是，我國不少大中型礦山仍有很大的潛力可挖。不僅如此，按照這一思路，我們可以重新審視和客觀熟悉老礦山及其所在礦區(qū)的資源潛力，對精確熟悉和把握當(dāng)前我國礦產(chǎn)資源形勢、制訂國家和有關(guān)部門的礦產(chǎn)資源五年計(jì)劃和中長期規(guī)劃、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改動礦產(chǎn)資源宏觀管理等具有緊張意義。

　　盼望危急礦山大多勘查程度不足，大有潛力可挖

　　危急礦山最直觀的反映就是礦山保有儲量不足，然而礦山保有儲量不足并不等于礦山資源枯竭。專家指出，我國現(xiàn)有大中型金屬礦山多數(shù)是20世紀(jì)70年代曩昔建成投產(chǎn)的，因?yàn)楫?dāng)時的地質(zhì)勘查程度較低，加之長期以來探采擺脫、技術(shù)手段落后以及資金不足，無力進(jìn)一步開展礦山深部與外圍資源接替勘查工作。不少危急礦山并非真正資源枯竭，通常是地質(zhì)勘查工作程度不夠，資源潛力尚未充分發(fā)掘所致。

　　《調(diào)查與評價》研究注解：現(xiàn)有許多資源危急礦山淺部資源危急，深部有潛力；礦區(qū)資源危急，外圍有潛力；已知類型礦山危急，未知類型礦山有潛力；重要礦種資源危急，共、伴生礦種資源有潛力；傳統(tǒng)資源危急，非傳統(tǒng)資源有潛力。

　　《調(diào)查與評價》的研究結(jié)論是：我國大多數(shù)大中型規(guī)模的資源危急礦山深部及周邊地區(qū)具有較大的找礦潛力，在深部500～1000米是頗具潛力的第二找礦空間。

　　礦業(yè)開發(fā)，勘查先行。這是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，也同樣適用于危急礦山的勘查工作。全國政協(xié)曾在遼寧省作過一項(xiàng)專題調(diào)查，遼寧省8個有色金屬礦山已經(jīng)關(guān)閉了7個，其中5個是由于地質(zhì)勘查和找礦工作沒有跟上而被迫關(guān)閉的。

　　從國外的經(jīng)驗(yàn)看，不少國家礦山開采深度已超過1000米。如：南非的蘭德金礦開采深度已達(dá)4000米、巴伯頓金礦采礦深度達(dá)3800米，澳大利亞的芒特艾薩銅多金屬礦開采深度達(dá)2600米，后來通過加大勘查投入在3000米深度又發(fā)現(xiàn)儲量超過300萬噸的富銅礦床。而我國絕大多數(shù)金屬礦山的開采深度不足500米，這些礦山無疑存在深部第二找礦空間。事實(shí)上，我國在深部找礦方面也取得了肯定成績。膠東新城、夏甸等幾個百噸以上的大型金礦都是在500米以下的第二富集帶找到的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，國外20世紀(jì)70年代以來發(fā)現(xiàn)的100個貴重有色金屬大型或超大型礦床，至少有58％是在已知礦床四周發(fā)現(xiàn)的。在北美39個巨型斑巖銅礦中，90％是在已知礦區(qū)附近發(fā)現(xiàn)的。智利的楚基卡馬塔銅礦，通過外圍找礦，在其礦區(qū)的南、北兩側(cè)均發(fā)現(xiàn)了巨型銅礦床，使銅儲量達(dá)到5838萬噸，成為世界上最大的銅礦床。印度尼西亞在埃茨貝格銅礦山以北3公里處發(fā)現(xiàn)了格拉斯貝格巨型銅金礦，增長銅953萬噸、金1217噸、銀2062噸。同樣，我國湖南水口山礦區(qū)外圍發(fā)現(xiàn)紅層下隱伏的康家灣大型鉛鋅礦床，柿竹園鎢錫礦外圍發(fā)現(xiàn)了錫礦等。

　　國內(nèi)外大量礦山探采實(shí)踐證實(shí)，不少礦山的深部和周邊還有資源潛力可挖，礦山的外圍地區(qū)還有未經(jīng)充分勘查的成礦遠(yuǎn)景區(qū)或潛在資源分布區(qū)；一些大中型礦山的深部與外圍及其所在的礦區(qū)，不僅大多數(shù)具有較好的成礦地質(zhì)條件和較大的資源潛力，而且隨著勘查程度、技術(shù)條件和熟悉水平的進(jìn)步，資源潛力還有進(jìn)一步發(fā)掘的可能。為此，專家指出，解決危急礦山題目必要加大資源接替勘查工作的有用投入，適當(dāng)擴(kuò)大具有資源潛力的礦區(qū)范圍，積極探索新的找礦領(lǐng)域，探尋新的接替資源，以具有資源潛力的空間換取礦山結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)產(chǎn)再生和轉(zhuǎn)移求生的時間。專家同時指出，解決危急礦山題目應(yīng)從以下三個方面出發(fā)：一要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求；二要結(jié)合我國礦山當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，區(qū)分輕重緩急，凸起重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和優(yōu)化資源配置；三要詳細(xì)落實(shí)到既面臨資源接替壓力，又有市場需求和資源潛力的礦山與礦山密集區(qū)。

　　出路科學(xué)的調(diào)查與評價是解決危急礦山的前提和基礎(chǔ)

　　解決危急礦山題目是一個涵蓋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)政策、礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、國家資源安全和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體系工程，涉及范圍廣，影響因素多，專業(yè)性、地域性、前瞻性和政策性都很強(qiáng)，必要從國家層面統(tǒng)統(tǒng)謀劃，從長計(jì)議。

　　專家指出，危急礦山題目必須從戰(zhàn)略的高度給予充足正視，做好危急礦山的展望預(yù)警，在規(guī)劃的引導(dǎo)下，從體系體例改革、結(jié)構(gòu)凋整、制度創(chuàng)新、法規(guī)束縛、市場配置、技術(shù)提高、政策指導(dǎo)、行政推動等方面統(tǒng)籌解決。

　　專家為此開出五劑良方：

　　首先，要繼承開展體系的礦山資源開發(fā)近況和資源潛力調(diào)查。建立完美科學(xué)的評價指標(biāo)系統(tǒng)，按照危急程度和資源潛力等關(guān)鍵指標(biāo)，對各類礦山，分外是大中型礦山、礦田、礦區(qū)進(jìn)行科學(xué)評價，綜合分類排隊(duì)，為國家宏觀調(diào)控和政策制訂提供科學(xué)基礎(chǔ)，為國家制訂扶植危急礦山規(guī)劃綱要以及促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作提出建議。

　　其次，要增強(qiáng)礦山地質(zhì)勘查工作。危急礦山的地質(zhì)勘查工作可劃分為大中型礦山的戰(zhàn)術(shù)性資源接替項(xiàng)目設(shè)置，緊張礦產(chǎn)資源基地、礦山密集區(qū)和礦業(yè)城市的戰(zhàn)役性資源接替勘查規(guī)劃及國家戰(zhàn)略性資源接替勘查基地建設(shè)等三個層面。按照規(guī)劃，加大礦山地質(zhì)勘查投入，圍繞延伸礦山壽命、搞好資源接替、緩解供需矛盾等重點(diǎn)題目，開展老礦區(qū)及其重要礦產(chǎn)資源基地和礦山密集區(qū)深部、外圍的地質(zhì)找礦工作。

　　第三，加大資源接替勘查投入。加大固體礦產(chǎn)資源接替勘查投入，是我國礦產(chǎn)資源形勢和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是改制轉(zhuǎn)軌時期遏制地質(zhì)勘查業(yè)萎縮和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑所必須付出的改革成本。脫節(jié)礦山危急，必須遵循地質(zhì)勘查先行的客觀規(guī)律，從戰(zhàn)略的高度正視礦產(chǎn)資源勘查工作的基礎(chǔ)性地位，有用、有序、適度地超前探明國家所需礦產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)可采儲量，建立可靠的后備資源基地，并把礦產(chǎn)資源勘查和礦山建設(shè)納入基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目的范疇；必須長期保持地質(zhì)礦產(chǎn)勘查投入與GDP同步增加的比例關(guān)系；必須有用調(diào)控政策性投資的比例，促進(jìn)勘查投資多元化，研究和探索我國商業(yè)性礦產(chǎn)勘查與國際市場接軌的有用體例。

　　第四，加大礦管秩序治理整理力度。果斷取締無證采礦，嚴(yán)酷實(shí)行采礦允許證的審批和管理制度，切實(shí)停止亂采濫挖礦產(chǎn)資源和“一礦多開、大礦小開”的違法采礦舉動。對那些不具備礦山開采基本條件、無基礎(chǔ)技術(shù)資料、無安全技術(shù)保障的礦山果斷關(guān)閉。大力發(fā)展聯(lián)合辦礦，積極指導(dǎo)有條件的礦山，分外是小礦山通過股份合作等情勢組建礦業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)行使。

　　第五，努力進(jìn)步資源綜合行使水平。寄托科技提高，積極探索并漸漸走出一條吻合中國特色的集約行使資源之路。針對目前一些礦種品位低、選冶難度大的特點(diǎn)，組織專門力量進(jìn)行攻關(guān)。如微細(xì)粒浸染型金礦床，雖然品位低，但富碳或富硫、砷等有效元素，因?yàn)槟壳斑x冶技術(shù)不過關(guān)，這些元素尚難以綜合行使。倘使這項(xiàng)技術(shù)有所突破，將取得特別很是可觀的經(jīng)濟(jì)效益。充分行使尾礦資源也是發(fā)掘我國礦產(chǎn)資源潛力的一條緊張途徑。我國礦山企業(yè)每年排放的尾礦數(shù)量偉大，但目前尾礦的綜合行使率僅有7.4％。這些二次資源如能很好地行使起來，對緩解礦山資源危急將起到不容忽視的作用。