2005年我國(guó)出口貿(mào)易安全的對(duì)策
2005年,預(yù)計(jì)外國(guó)對(duì)我國(guó)反推銷案件將達(dá)到岑嶺期。面對(duì)貿(mào)易摩擦,建立健全貿(mào)易援助系統(tǒng)、加快制度調(diào)整和創(chuàng)新、增強(qiáng)與重要貿(mào)易伙伴的和諧、擴(kuò)大內(nèi)需、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)以及當(dāng)局合作,積極爭(zhēng)奪合理權(quán)益,應(yīng)成為重要安全對(duì)策。 2004年,在國(guó)內(nèi)外環(huán)境較為有利的背景下,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速增加,進(jìn)出口貿(mào)易總額預(yù)計(jì)將首次突破萬(wàn)億美元,達(dá)到11500億美元左右,增加約35%,在全球貿(mào)易中的排位有望升至第三位。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)總體判斷,2005年我國(guó)仍具備支撐對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的基本條件。據(jù)IMF(國(guó)際貨幣基金組織)最新展望,2005年世界經(jīng)濟(jì)增加率將由2004年的5%左右降至4.3%,仍屬增加較快的年份。 隨著我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力賡續(xù)上升、出口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展、重要貿(mào)易伙伴更加關(guān)注和牽制我國(guó)對(duì)外貿(mào)易,這決定了我國(guó)與重要貿(mào)易伙伴之間的局部沖突和矛盾將長(zhǎng)期存在。 因?yàn)槲覈?guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展將對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)構(gòu)成較大壓力,經(jīng)營(yíng)情況日益惡化的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)紛紛提出反推銷申請(qǐng),盼望借此手段將中國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)。另一方面,我國(guó)出口經(jīng)營(yíng)秩序紊亂的局面短期內(nèi)很難改變。一些企業(yè)采用競(jìng)價(jià)促銷,以低價(jià)求勝,這種情況很容易為外國(guó)提出反推銷控告制造托言。而作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)主體的國(guó)內(nèi)企業(yè),在面臨國(guó)外的推銷控告時(shí),每每應(yīng)訴不力,這也是國(guó)外反推銷屢屢得手的一個(gè)緊張緣故原由。因?yàn)樯鲜鼍壒试桑A(yù)計(jì)明年外國(guó)對(duì)我國(guó)反推銷案件將達(dá)到岑嶺期。 貿(mào)易阻遏重要體現(xiàn)為進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取的各種貿(mào)易援助措施和貿(mào)易壁壘,我國(guó)往后相稱長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)將會(huì)遭遇反推銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保障措施與分外保障措施以及涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的摩擦題目。詳細(xì)而言,技術(shù)性貿(mào)易壁壘仍為我國(guó)出口企業(yè)緊張停滯。我國(guó)碰到的技術(shù)壁壘涉及的行業(yè)廣、產(chǎn)品多,并且已經(jīng)從針對(duì)產(chǎn)品自己的性能、質(zhì)量發(fā)展到生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程。繁瑣的認(rèn)證認(rèn)可制度、程序使我國(guó)產(chǎn)品成本增長(zhǎng),造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力降落。綠色壁壘以及新出現(xiàn)的一些壁壘情勢(shì)正在對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。 值得關(guān)注的是,隨著我國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易數(shù)量和品種的賡續(xù)增加,我國(guó)企業(yè)在美國(guó)碰到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)題目也越來(lái)越多。其中美國(guó)337條目就是其中重要的一種措施。所謂337條目,是指任何向美國(guó)出口的產(chǎn)品的設(shè)計(jì)侵犯美國(guó)在先的知識(shí)產(chǎn)權(quán),美國(guó)的專利和商標(biāo)所有人就可依據(jù)1930年美國(guó)關(guān)稅法第337條,向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)遞交申請(qǐng)書來(lái)珍愛本身的各項(xiàng)權(quán)利。 近3年USITC總計(jì)啟動(dòng)了61起涉及337條目的調(diào)查,其中15起涉及到了47家中國(guó)企業(yè)。值得細(xì)致的是337程序的提議與訴訟成本要遠(yuǎn)低于反推銷和保障措施。任何一家美國(guó)企業(yè)假如認(rèn)為某一進(jìn)口貨物的進(jìn)口侵犯了它的知識(shí)產(chǎn)權(quán),就可以提議337程序。一旦該企業(yè)可以證實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品確已構(gòu)成侵權(quán),USITC就有權(quán)力臨時(shí)或永世禁止該產(chǎn)品的進(jìn)口。對(duì)于美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō),提出337調(diào)查的門檻比較低,而對(duì)應(yīng)訴企業(yè)來(lái)說(shuō),應(yīng)訴難度要大于反推銷。因此,應(yīng)對(duì)"337條目"已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的義務(wù)。 因?yàn)槲覈?guó)入世議定書中有許可成員對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取特別保障措施的承諾,入世后,世貿(mào)成員紛紛增強(qiáng)了對(duì)我國(guó)分外產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作。目前,美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)家已經(jīng)制訂了對(duì)我國(guó)保障措施法規(guī)。因?yàn)樘乇4胧┳鳛橐粋€(gè)新的貿(mào)易援助工具,其中的一些題目沒有明確的界定,極容易產(chǎn)生歧義,對(duì)企業(yè)的出口產(chǎn)生了困難。 面對(duì)貿(mào)易摩擦題目,我們應(yīng)該從下述三方面采取積極的應(yīng)對(duì)措施。 第一,建立、健全和完美貿(mào)易援助系統(tǒng)。我們可以借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易援助機(jī)制,進(jìn)一步完美我國(guó)實(shí)施反推銷、反補(bǔ)貼、保障措施、技術(shù)性壁壘等的法規(guī)系統(tǒng),建立吻合國(guó)際慣例的貿(mào)易援助系統(tǒng)。同時(shí)健全應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機(jī)制和敏感的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。 第二,加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新。制度既是引發(fā)貿(mào)易摩擦的緣故原由也是解決題目的關(guān)鍵。為此,應(yīng)盡快建立吻合WTO規(guī)則的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例,增強(qiáng)與重要貿(mào)易伙伴的和諧。 第三,把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。2003年我國(guó)外貿(mào)依存度高達(dá)60.3%,過(guò)高的外貿(mào)依存度極容易引起貿(mào)易摩擦。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略來(lái)看,將擴(kuò)大內(nèi)需作為確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增加的戰(zhàn)略,既有利于緩解貿(mào)易摩擦,又有利于避免可能的產(chǎn)業(yè)空洞化題目。 第四,企業(yè)在碰到國(guó)外起訴時(shí),應(yīng)該與行業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)局合作,積極應(yīng)對(duì),積極爭(zhēng)奪本身的合理權(quán)益。 (作者:佚名編輯:浙江水暖閥門行業(yè)協(xié)會(huì))
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