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當前，電解鋁被列為國家繼承調控的重要對象，處境非常艱難。將來的中國鋁工業(yè)之路該如何走，是國內外偕行業(yè)共同關注的一個焦點題目。

　　我國的鋁工業(yè)雖然延續(xù)多年快速發(fā)展，但出現(xiàn)的諸多題目及引發(fā)的爭議從來就沒有制止過?？梢哉f中國的鋁工業(yè)正處在發(fā)展的十字路口，往后中國的鋁工業(yè)該如何前行尚無定論。前不久，2004年中國國際鋁業(yè)論壇在我國海南省召開。

　　會上，在聽取了業(yè)內專家和權威人士的報告后，國內浩繁的企業(yè)家們開始直面當前困難，理性思考往后發(fā)展。其中意義最深重的莫過于＂只有樹立和堅持科學的發(fā)展觀，中國的鋁工業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展＂的結論。

　　鋁工業(yè)迅猛發(fā)展喜憂參半

　　近幾年來，我國鋁工業(yè)迅猛發(fā)展，落后的生產力得到鐫汰，產業(yè)的集中度快速進步，成為有色金屬工業(yè)增加的有力支持。在鋁工業(yè)的整個產業(yè)鏈中，尤其以電解鋁的發(fā)展為代表，但電解鋁的快速發(fā)展也引發(fā)了能源嚴重、原材料短缺、市場過剩等諸多題目，成為了國家宏觀調控的重要對象。2004年以來，國家先后對電解鋁出臺了一系列的調控政策，如嚴把項目審批關、緊縮資金信貸、嚴酷地皮審批制度、執(zhí)行嚴酷的環(huán)保措施、兩次上調用電價格和執(zhí)行區(qū)別電價、降低出口退稅率、繼承控制氧化鋁進口并征收氧化鋁進口關稅等。這些調控政策的出臺，極大影響了電解鋁的經營環(huán)境。目前電解鋁生產成本升高，鋁價卻一起下跌，使得浩繁的電解鋁企業(yè)身陷困境，叫苦不迭。大多數(shù)電解鋁企業(yè)可以說是迫于各方面的壓力在虧本生產，長此以往，企業(yè)僅有的流動資金虧空后，如無外來＂輸血＂，企業(yè)只能是關門大吉。

　　據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2004年1～10月，國內氧化鋁產量579萬噸，比去年同期增加15%，預計全年產量將達到700萬噸；電解鋁產量545萬噸，同比增加23%，預計全年產量將達到650萬噸；鋁加工材產量360萬噸，同比增加27%。整個行業(yè)經濟效益好于上年，但實現(xiàn)利稅和利潤重要集中在氧化鋁企業(yè)，自力電解鋁企業(yè)經濟效益降落，虧損面加大。因為中國鋁錠出口退稅率取消，并征收5%的出口關稅，上海、倫敦兩個市場的比價還會進一步降落，這也意味著國內鋁錠價格可能進一步走低，電解鋁企業(yè)經營困難的程度將進一步惡化。

　　電解鋁受困是調控之過？

　　面對當前電解鋁的困境，業(yè)內眾口紛紜，一部分人認為電解鋁今天的困境是國家宏觀調控造成的。國家發(fā)改委經濟運行局冶金與有色處的肖春泉處長就此發(fā)表意見，認為這完全是對國家政策的一種誤解。他為記者算了一筆賬，目前影響電解鋁生產經營的有三個因素：一是氧化鋁價格上漲的因素。兩三年前氧化鋁平均價格每噸2000元左右，如今上漲到4300元至4700元，甚至一度超過5000元，僅此一項，電解鋁的平均成本上升5000元左右。二是電價上調影響。在取消部分企業(yè)原有的優(yōu)惠電價后，國家對電價進行了調整，各電解鋁企業(yè)調整幅度不同，有的目前并沒有實施，估計影響電解鋁的成本300至700元不等。三是削減出口退稅的影響。今年國家對電解鋁出口退稅由15%下調到8%，電解鋁出口每噸削減收入約1000元。

　　通過以上3項因素影響不難看出，電價上調和削減出口退稅對電

　　解鋁生產的影響遠小于氧化鋁價格上漲的影響。所以電解鋁生產經營中出現(xiàn)的困難不是宏觀調控造成的。相反，如不采取宏觀調控措施，氧化鋁價格甚至比如今更高，電解鋁企業(yè)比如今更加困難。

　　還要不要發(fā)展電解鋁？

　　身處困境的電解鋁行業(yè)要發(fā)展必須突破能源和資源環(huán)境的瓶頸制約，于是行業(yè)內也出現(xiàn)了另外一種觀點，認為因為高耗能和環(huán)境污染，中國沒有需要再搞電解鋁，以后進口電解鋁得了。肖春泉處長對這一議論也給出了回應，他說到，中國是大國，也是經濟增加最快的國家之一。中國的發(fā)展不能照搬世界上任何一個國家的成功經驗。中國的發(fā)展，應該是綜合性的和諧發(fā)展，原材料工業(yè)也將健康發(fā)展。這次對電解鋁的宏觀調控，必將促進鋁工業(yè)上下流之間，鋁工業(yè)與相干產業(yè)之間的和諧發(fā)展，他對鋁工業(yè)的發(fā)展充滿信念。

　　據(jù)中國社會科學院展望，從2000年起，中國經濟將在10～15年內保持高速增加，預計到2010年時，中國的原鋁消耗量將達到1050萬噸左右，以現(xiàn)有的830萬噸產能無法知足國內市場偉大需求。假如國內電解鋁的短缺屆時寄托進口解決，國際鋁市場根本沒有這么大的供給量。假如立足于國內本身解決，毫無疑問電解鋁的生產規(guī)模還需擴大，但國內的能源與資源條件將接受新的考驗。將來5年，中國鋁市場的趨勢是加速與國際市場接軌，國內價格將與國際價格趨于同等。對中國的鋁廠來說，這是一個比較痛楚的過程，但在這個過程中能夠生存下來的企業(yè)，將在5年后享受豐盛的鋁市場大餐。

　　鄭重投資鋁行業(yè)？

　　因為電解鋁產能出現(xiàn)過剩，國家嚴酷控制電解鋁新建項目，而氧化鋁和鋁加工還存在肯定的市場空間，于是大量資本，尤其是民營資本開始向電解鋁的上下流拓展，由此形成了鋁工業(yè)投資的＂兩頭熱＂。

　　據(jù)北京安泰科信息開發(fā)有限公司統(tǒng)計，近兩年中鋁公司氧化鋁擴建項目有6個，總產能為300萬噸；地方在建和擬建的氧化鋁項目總產能約1900萬噸左右，其中一期建設總規(guī)模為1100萬噸。

　　而在鋁加工投資方面，2004年全國新增鋁鑄軋生產線25條，產能21萬噸／年；新增四輥冷軋生產線30條，合計產能49萬噸；在建熱軋生產線11條，冷軋生產線28條，假如悉數(shù)建成，全國這兩年僅鋁板帶箔總產能將超過600萬噸／年。

　　有關專家分析，因為氧化鋁項目投資較大，加之受國內鋁礦資源等多方面的影響，除中國鋁業(yè)公司的氧化鋁項目能按期投產，地方上有盼望屆時實現(xiàn)投產的氧化鋁項目為數(shù)不多。因此氧化鋁的投資熱不肯定能形成，但鋁的加工熱已經展現(xiàn)。

　　面對如火如荼的鋁加工熱，北京安泰科信息開發(fā)有限公司副總經理董春明對新進入者及潛在的投資者建言：鋁加工要立足國內，開拓國際市場，開展高端產品及技術的競爭。同時要學會行使資本及體系體例上風，整合現(xiàn)有產業(yè)資源，實現(xiàn)產業(yè)聚合效應。對跨國鋁業(yè)公司，與其成為競爭對手，不如成為合作伙伴，制訂以中國為緊張基地的全球化戰(zhàn)略，才是明智選擇。

　　鋁工業(yè)的精確發(fā)展方向

　　既然中國必要壯大的鋁工業(yè)，那將來的鋁工業(yè)應如何發(fā)展呢？中國有色金屬工業(yè)協(xié)會產業(yè)咨詢部曹寶奎主任為我們展望和判斷了中國鋁

　　工業(yè)的將來發(fā)展，也給我們描繪了鋁工業(yè)的美好前景。他說，在新形勢下，市場是決定中國電解鋁工業(yè)基本走向的最緊張因素。中國電解鋁工業(yè)仍是應適度發(fā)展的工業(yè)。中國的鋁工業(yè)依然是一個有盼望的產業(yè)，但同時也是一個面臨著諸多發(fā)展困難的產業(yè)。

　　中國電解鋁工業(yè)是具有比較上風的產業(yè)，中國電解鋁工業(yè)應與國民經濟發(fā)展相適應，立足國內需求，做優(yōu)做強。在將來的發(fā)展中，中國電解鋁的消耗還將隨著國民經濟的增加而適度增加，預計2010年，中國原鋁年消耗量在1050萬噸左右，中國目前電解鋁的生產能力只能知足2008年前的需求，而解決電解鋁的需求重要得靠本身。

　　目前，中國團體能源供給嚴重，尤其是油、電。在舛錯稱的供需關系下，中國電解鋁的用電價格是最高的。但目前的供電嚴重局面是階段性的，電力供給嚴重會在兩三年后得到緩解，但能源價格水平將長時間維持高位。因此，要漸漸調整工業(yè)布局，指導產業(yè)向能源上風地區(qū)轉移。

　　高度正視技術提高和科技創(chuàng)新，確保中國鋁工業(yè)技術和裝備水平不落后，環(huán)境污染將得到根本改善。世界電解鋁技術發(fā)展快，新技術、新工藝賡續(xù)涌現(xiàn)，往后電解鋁將向更大槽容量、更大電流、更高主動化、更長槽壽命方向發(fā)展。中外專家正致力研究的惰性陽極、石墨化陰極等技術，將給電解鋁工業(yè)帶來新的技術革命。我國電解鋁工業(yè)基本實現(xiàn)電解鋁工業(yè)全預焙化的基礎上，將更加正視技術提高，始終走活著界電解鋁生產技術先輩行列。且隨著技術的提高，完全鐫汰落后自焙槽，悉數(shù)執(zhí)行預焙化后，再輔之以管理，定會削減污染的產生。

　　在鋁的深加工和新材料的開發(fā)行使上，將引進國外先輩技術和關鍵設備，增強國際間偕行的交流合作，縮小與國外的差距，在知足國內市場需求的同時，還將出口國外，改寫高檔鋁材大量進口的格局，成為鋁箔等產品的凈出口國。

　　鋁工業(yè)發(fā)展呼喚政策指導

　　要確保中國的鋁工業(yè)將來得到持續(xù)發(fā)展，還必須解決影響中國鋁工業(yè)發(fā)展中的管理體系體例等方面的題目。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會產業(yè)咨詢部曹寶奎主任指出，目前中國鋁工業(yè)的機制和管理上還存在諸多不適應的題目，如產業(yè)政策和相干法規(guī)不完美、不配套，內容滯后于形勢發(fā)展的必要，未能起到應有的引導、規(guī)范和監(jiān)督作用。

　　由于體系體例上的緣故原由，政出多門，政策和管理擺脫，中間和地方、地方和地方執(zhí)法標準不一，由此產生不公平競爭和緊張的地區(qū)政策環(huán)境差異。

　　因為歷史和人為因素，在質料供給、貿易領域存在集中度過高和透明度不夠等征象。

　　對于以上征象和題目，曹寶奎主任認為不可能短時間得到解決。他認為中國市場化的道路還有很長的路要走，當前中國鋁工業(yè)應抓緊對產業(yè)政策的制訂，建立健全中介服務系統(tǒng)和規(guī)范行業(yè)管理。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會將建立鋁的專業(yè)性行業(yè)組織，把對鋁工業(yè)的管理納入自律、規(guī)范的市場經濟軌道。

　　(中國有色金屬報)