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中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展勢(shì)頭是否還能連續(xù)?新一輪宏觀調(diào)控的目標(biāo)是什么?帶著這些題目和各種與此有關(guān)的議論,記者采訪了一向關(guān)注和研究宏觀經(jīng)濟(jì)的國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪。他認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2002年走出"忐忑不定"的增加區(qū)間后進(jìn)入快速發(fā)展,這種勢(shì)頭還將連續(xù)。相干經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和各種跡象注解,目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍在平妥當(dāng)康地運(yùn)行,新的有針對(duì)性的調(diào)控措施,不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)的黃金發(fā)展軌道。



當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個(gè)中心狀況





"過(guò)熱"和"過(guò)冷"都不明朗,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)比較平穩(wěn),有題目也重要是局部的、結(jié)構(gòu)性的,不是周全的、總體上的



記者:最近人們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法分歧很大,有人說(shuō)"周全過(guò)熱",有人說(shuō)在"走下坡路"。您怎樣看?



陳東琪:看法分歧大,很天然,重要是由于各自的角度不同,選擇的依據(jù)不同。從某個(gè)局部角度看,這兩個(gè)對(duì)立看法都有支持依據(jù)。



記者:就是說(shuō),當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)際中既有偏熱的一壁,又有偏冷的一壁?



陳東琪:對(duì)。從總量上看,目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個(gè)中心狀況,不是處在"總體過(guò)熱"和"總體過(guò)冷"如許兩個(gè)極端狀況。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在極端狀況時(shí),大家的判斷容易傾向同等。反之,容易產(chǎn)生分歧的看法,由于"局部偏熱"和"局部偏冷"兩種征象實(shí)際中都可以看到。1984年至1985年、1987年至1988年和1992年至1993年的"總體過(guò)熱",以及1989年至1990年和1998年的"總體過(guò)冷",體現(xiàn)特性都特別很是顯明,大家的熟悉同等。如今,"過(guò)熱"和"過(guò)冷"都不明朗,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)比較平穩(wěn),有題目也重要是局部的、結(jié)構(gòu)性的,不是周全的、總體上的。



記者:經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有沒(méi)有一個(gè)理想狀況?



陳東琪:從事后看,長(zhǎng)期平均值就可以看成是你所說(shuō)的"理想狀況"。從1981年到2004年,固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消耗品零售額、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和GDP這5個(gè)指標(biāo)的年平均增加速度分別為20.6%、15.5%、11.9%、10%和9.6%,考慮到"要素增加效應(yīng)呈現(xiàn)緩慢衰減趨勢(shì)",近期投資、消耗和GDP的理想增加區(qū)間應(yīng)分別為18%至20%、11%至13%和8%至9%,工業(yè)、服務(wù)業(yè)的理想?yún)^(qū)間為10%至12%,超過(guò)區(qū)間上限就要控制,防止繼承加速。



記者:今年一季度,這5個(gè)指標(biāo)分別增加22.8%、13.7%、16.2%、7.6%和9.5%,除服務(wù)業(yè)外,其他4個(gè)指標(biāo)都高于您所講的區(qū)間上限,可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)"周全過(guò)熱"了吧?



陳東琪:還不能如許簡(jiǎn)單下結(jié)論。首先,投資、消耗、工業(yè)和GDP增加靜態(tài)看偏高,要進(jìn)一步緊縮,但動(dòng)態(tài)看呈現(xiàn)"降落趨勢(shì)",無(wú)論是季度與季度比,照舊月度與月度比,都可以看到這種"降落趨勢(shì)"。其次,從產(chǎn)業(yè)方面看,雖然工業(yè)增加顯明超過(guò)長(zhǎng)期平均值,可以說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)偏熱,但服務(wù)業(yè)仍然沒(méi)有從低迷中走出來(lái)。今年一季度,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值增加7.6%,不僅低于長(zhǎng)期平均水平的10%,而且低于改革開(kāi)放以來(lái)最低時(shí)期1998年至2002年年均8.2%的增加水平,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然不景氣。其三,前期著力緊縮的重點(diǎn)工業(yè)行業(yè),在降溫中開(kāi)始出現(xiàn)效益滑坡。今年一季度,電解鋁行業(yè)虧損面為80%,水泥行業(yè)從去年一季度獲利31億元到今年一季度虧損3.5億元,鋼鐵行業(yè)也由于大幅度漲價(jià)的鐵礦石、焦炭推動(dòng)成本顯明上升而出現(xiàn)利潤(rùn)急劇下滑?？磥?lái),即使是重點(diǎn)緊縮對(duì)象也要細(xì)致不能緊縮過(guò)度。



綜合起來(lái)看,目前不能說(shuō)經(jīng)濟(jì)"周全過(guò)熱","局部偏熱"和"局部偏冷"并存的情況依然存在,投資和工業(yè)增加依然過(guò)快,反鎮(zhèn)壓力較大,農(nóng)業(yè)和消耗增加還不穩(wěn)固,服務(wù)業(yè)增加過(guò)慢,這些情況都要引起細(xì)致。





物價(jià)漲幅有望保持"中性"水平



目前物價(jià)總水平上漲的壓力依然存在。但從市場(chǎng)運(yùn)行客觀趨勢(shì)看,今年CPI漲幅可能低于去年的3.9%,為3%左右



記者:與去年相比,今年價(jià)格總水平上漲的壓力是增大了,照舊變小了?



陳東琪:目前,物價(jià)總水平上漲的壓力依然存在,宏觀調(diào)控還不能放松。但從市場(chǎng)運(yùn)行的客觀趨勢(shì)看,今年物價(jià)總水平上漲有望保持"中性"水平,CPI漲幅可能低于去年的3.9%,為3%左右。


記者:您的意思是,由市場(chǎng)力量推動(dòng)的價(jià)格總水平上漲的壓力,今年要比去年小一些。為什么?



陳東琪:關(guān)鍵是貨物商品供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變。假如經(jīng)濟(jì)增加速度今年比去年低0.5至1個(gè)百分點(diǎn),并且服務(wù)業(yè)增加的貢獻(xiàn)率進(jìn)步,貨物商品需求的增加速度就會(huì)放慢,在貨物商品供應(yīng)繼承保持前期擴(kuò)張慣性的情形下,會(huì)出現(xiàn)貨物商品供應(yīng)增加快于需求增加,從而遏制貨物商品價(jià)格上漲。商務(wù)部對(duì)2005年上半年全國(guó)600種商品排隊(duì)表現(xiàn),供求基本平衡的占26.8%,供過(guò)于求的占73.2%,沒(méi)有供不應(yīng)求的。盡管CPI上漲率今年一季度和去年一季度都是2.8%,但去年的趨勢(shì)是往上走,今年呈現(xiàn)走平跡象。



記者:但是,一季度房?jī)r(jià)上漲9.8%,油價(jià)也上漲不少。我們的價(jià)格統(tǒng)計(jì)與老百姓的感覺(jué)相差很大。這如何詮釋?



陳東琪:關(guān)于價(jià)格統(tǒng)計(jì)題目,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有權(quán)威詮釋。我只想增補(bǔ)的是,老百姓對(duì)價(jià)格轉(zhuǎn)變的感覺(jué)不錯(cuò),但不周全。一樣平常來(lái)說(shuō),人們對(duì)價(jià)格上漲感覺(jué)靈敏,對(duì)價(jià)格下跌感覺(jué)不靈敏,房?jī)r(jià)、油價(jià)顯明上漲了,大家反映強(qiáng)烈,但汽車、衣服、藥品、手機(jī)、電腦、照相機(jī)、電視和其他耐用品的價(jià)格下跌了,大家置若罔聞,而價(jià)格統(tǒng)計(jì)要將上漲部分和下跌部分按其權(quán)龐大小同時(shí)計(jì)算進(jìn)來(lái)。



記者:怎樣看待生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格快速上漲的征象?



陳東琪:從絕對(duì)水平看,生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格上漲率都比較高,企業(yè)感受到的壓力也很大。但是,在去年9月至11月達(dá)到高點(diǎn)后,出現(xiàn)了上漲幅度緩慢變小趨勢(shì)。生產(chǎn)資料價(jià)格從兩位數(shù)降到目前的7%左右,工業(yè)品出廠價(jià)格從8%左右降到目前的5%左右。這個(gè)趨勢(shì)會(huì)隨著投資、工業(yè)以及貨幣供給量 M1、 M2和信貸增加減速而連續(xù)下去。今年一季度, M1、 M2和信貸分別只增加9.5%、14%和13%,既低于年初計(jì)劃的15%,又低于去年全年的平均增加水平,這會(huì)通過(guò)需求收縮克制價(jià)格上漲。



記者:最近,房?jī)r(jià)上漲加快,當(dāng)局加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度,如何看待這次調(diào)控的前景?



陳東琪:在展望"前景"前,我們先往返顧一下"歷史"。1993年那次房地產(chǎn)炒作,炒的是圖紙、批文、甚至是概念、符號(hào)。當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)熱不是由現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力催起來(lái)的,而是由人們的想象力吹起來(lái)的,市場(chǎng)非理性達(dá)到瘋狂田地。在這個(gè)形式下進(jìn)行調(diào)控,肯定是動(dòng)大手術(shù),是"周全整理房地產(chǎn)市場(chǎng)"。這一次房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫,有的地方出現(xiàn)特別很是緊張的泡沫,也有非理性成分,也有謀利性炒作,盡管題目沒(méi)有1993年那樣緊張,但假如放任下去,泡沫會(huì)越吹越大。對(duì)此,中間在2003年一季度就細(xì)致到了,并且脫手較早,昔時(shí)第三季度采取了進(jìn)步房地產(chǎn)信貸和購(gòu)買的門檻,進(jìn)步存款預(yù)備金率等調(diào)控措施。此后,對(duì)房地產(chǎn)的控制一向沒(méi)有制止過(guò)。



記者:采取何種措施才能在促使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展同時(shí),平抑房?jī)r(jià)?


陳東琪:今年4月27日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了8項(xiàng)措施,基本精神是不搞一刀切,做到"積極穩(wěn)妥,把握力度；凸起重點(diǎn),區(qū)別對(duì)待；隨機(jī)應(yīng)變,分類引導(dǎo)；強(qiáng)化法制,增強(qiáng)監(jiān)管"。在這些措施中,除了強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控,改善商品房結(jié)構(gòu),運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段加大對(duì)房地產(chǎn)交易舉動(dòng)的調(diào)節(jié)力度,增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)貸款和小我住房抵押貸款管理,整理和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,著力擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面等,從而獲得間接平抑房?jī)r(jià)的結(jié)果以外,國(guó)務(wù)院還提出了直接平抑房?jī)r(jià)的詳細(xì)措施,包括:在嚴(yán)酷實(shí)行地皮行使總體規(guī)劃和地皮行使計(jì)劃的前提下,"對(duì)居住用地皮價(jià)格、住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的城市,適當(dāng)增長(zhǎng)中低價(jià)位通俗商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供給量"；"保證中低價(jià)位、中小戶型住房的有用供給,經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)酷執(zhí)行當(dāng)局引導(dǎo)價(jià)"。這些措施,不是一樣平常地克制住房總需求,而是采取有針對(duì)性的措施,調(diào)整和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系。這既可以改變商品房結(jié)構(gòu)不合理、房地產(chǎn)市場(chǎng)紊亂和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的情況,又可以保證房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展下去,知足老百姓對(duì)住房日益增加的正常必要。





宏觀調(diào)控目標(biāo)仍然是適當(dāng)減速



要避免局部性、結(jié)構(gòu)性失衡演化為全局性、總量性失衡,必要采取有針對(duì)性的頻繁微調(diào)或"點(diǎn)剎"體例來(lái)防止超速



記者:在增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控后,宏觀政策有進(jìn)一步偏緊的跡象,有人看跌中國(guó)經(jīng)濟(jì)。您如何看?



陳東琪:看跌中國(guó)經(jīng)濟(jì)的聲音早就有了。在亞洲金融危急不久,就有人預(yù)言中國(guó)即將崩潰,效果呢?不僅沒(méi)有崩潰,發(fā)展反而加快了。最近,海外又有人預(yù)言"中國(guó)即將陷入大冷落"。真的會(huì)如此嗎?我看不會(huì)。重要緣故原由是當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是完全自由放任的,有當(dāng)局干預(yù)起作用。當(dāng)然,當(dāng)局干預(yù)的范圍和程度要受到束縛,但有用的當(dāng)局干預(yù)可以控制經(jīng)濟(jì)過(guò)度波動(dòng),避免大衰退和冷落。但這并不等于說(shuō)經(jīng)濟(jì)不能跌,不能適當(dāng)減速。如今,大家好像患了"恐跌癥",一講跌就害怕,可能是股市延續(xù)跌5年,大家跌怕了。但岑寂地想一想,市場(chǎng)也好,經(jīng)濟(jì)也好,總是會(huì)起伏波動(dòng)的,沒(méi)有只跌不漲的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì),也沒(méi)有只漲不跌的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)。這是一個(gè)大家都很清楚但偶然又容易忘掉的一樣平常規(guī)律。



記者:中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)9%以上的高速增加,調(diào)整跡象好像越來(lái)越顯明,國(guó)內(nèi)外有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)真要"硬著陸"了。是如許嗎?



陳東琪:2003年第三季度,央行進(jìn)步存款預(yù)備金率,對(duì)房地產(chǎn)執(zhí)行預(yù)防性調(diào)控時(shí),就有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)要"著陸",甚至?xí)霈F(xiàn)"硬著陸"。去年,對(duì)鋼鐵、電解鋁和水泥等行業(yè)加大控制力度,"五一節(jié)"前出臺(tái)比較嚴(yán)峻的信貸緊縮,10月29日央行加息,在先后采取這些調(diào)控措施時(shí),"硬著陸"的聲音越來(lái)越響亮?，F(xiàn)實(shí)情況是,經(jīng)濟(jì)沒(méi)有"著陸",更沒(méi)有"硬著陸",一向連續(xù)較快增加的趨勢(shì)。



記者:為什么會(huì)如許?



陳東琪:由于這一輪宏觀調(diào)控打了提前量,脫手比較早。在經(jīng)濟(jì)增加9%至9.5%,物價(jià)總水平上漲3%左右的時(shí)候,"總量性失衡"并不明顯,重要題目是"結(jié)構(gòu)性失衡",是局部過(guò)快。此時(shí),宏觀調(diào)控的目標(biāo)是防止局部性、結(jié)構(gòu)性失衡演化為全局性、總量性失衡。這就要求宏觀調(diào)控有針對(duì)性,不要周全緊縮,不要?jiǎng)哟笫中g(shù),不要"急剎",不要讓經(jīng)濟(jì)"硬著陸",而應(yīng)當(dāng)以頻繁微調(diào)或"點(diǎn)剎"體例,來(lái)調(diào)控住經(jīng)濟(jì)增加和物價(jià)上漲的加速度,防止超速。



記者:今年的宏觀調(diào)控還會(huì)沿著這條路走下去嗎?



陳東琪:只要經(jīng)濟(jì)背景不發(fā)生大的改變,宏觀調(diào)控的路徑就不會(huì)逆轉(zhuǎn)。就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)際而言,調(diào)控的目標(biāo)仍然是適當(dāng)減速,讓重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回到合理區(qū)間。"適當(dāng)減速"是指減速也有一個(gè)度,不是越低越好,不是要立刻"著陸",更不是"硬著陸"。在經(jīng)濟(jì)增加9%至9.5%的基礎(chǔ)上"硬著陸","著"到哪里去呢?是像1992年至1999年那樣跌一半,在5%以下?照舊像1988年至1990那樣跌三分之二,在3%左右?假如如許,就會(huì)出現(xiàn)更緊張的通貨緊縮和失業(yè)征象。這不是近期宏觀調(diào)控的目標(biāo)。和前兩年一樣,今年宏觀調(diào)控著力點(diǎn)仍然是克制"加速度",就如同汽車進(jìn)入高速公路后,不要超標(biāo)加速,要持續(xù)保持勻速前行。



從這幾年宏觀調(diào)控成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,可以概括為"適時(shí)適度"4個(gè)字。"適時(shí)"就是要掌握好時(shí)機(jī),既要打提前量,做好預(yù)調(diào),及早在萌芽狀況緩解經(jīng)濟(jì)中的矛盾和題目,又要控制好緊縮和擴(kuò)張的時(shí)間長(zhǎng)度,要有天真性,隨機(jī)調(diào)整。"適度"就是要掌握好緊縮和擴(kuò)張的力度,多采用頻繁微調(diào)的體例,一樣平常不"急剎",而是"點(diǎn)剎",漸漸小調(diào)整,以循規(guī)蹈矩體例影響市場(chǎng)預(yù)期。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上和向下時(shí),都要控制好加速度,避免超速和下滑太快,防止大起大落。在操作促進(jìn)短期平衡的措施時(shí),要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,短期靜態(tài)平衡要與長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡和諧同等,促使增加在不同時(shí)點(diǎn)上均勻分布。短期調(diào)控不要為長(zhǎng)期發(fā)展積累題目,如許才能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)增加,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼承運(yùn)行在黃金發(fā)展軌道上。



記者:下一步宏觀調(diào)控是傾向更緊一些,照舊更松一些?



陳東琪:年內(nèi)的詳細(xì)措施操作將會(huì)有松緊轉(zhuǎn)變,偶然措施操作偏緊,偶然偏松；不同領(lǐng)域的松緊程度,也是有差異的。但在總體上,會(huì)始終保持妥當(dāng)姿態(tài),財(cái)政政策和貨幣政策都將表現(xiàn)妥當(dāng)精神。



記者:您能詳細(xì)說(shuō)一說(shuō)嗎?比如,如何運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策工具來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。



陳東琪:這兩年宏觀調(diào)控,用了一些行政手段,但用得更多的是包括財(cái)政和貨幣政策工具在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。在財(cái)政、貨幣政策工具中,有些是"數(shù)量調(diào)節(jié)",如財(cái)政增減國(guó)債和預(yù)算開(kāi)支,央行執(zhí)行窗口引導(dǎo),天真進(jìn)行公開(kāi)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)操作,調(diào)整存款預(yù)備金率,規(guī)范住房信貸條件等；有些是"價(jià)格調(diào)節(jié)",如調(diào)整稅率和利率等。在運(yùn)用這些工具時(shí),既有單一操作,又有搭配操作,但都細(xì)致微調(diào)。這兩年宏觀調(diào)控采用的是小步慢走、循規(guī)蹈矩的體例,往后一段時(shí)期內(nèi),宏觀調(diào)控仍將繼承小步慢走。（來(lái)源：上海證券報(bào) 　記者 盧曉平）