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世貿(mào)組織開(kāi)始審議歐盟貿(mào)易政策了，然而在貿(mào)易壁壘的“重災(zāi)區(qū)”浙江，企業(yè)普遍面臨提不出意見(jiàn)的難堪　　
　　從2月26日起，世貿(mào)組織在瑞士日內(nèi)瓦對(duì)歐盟貿(mào)易政策進(jìn)行審議。作為W TO的成員，我國(guó)也派出商務(wù)部代表參加。商務(wù)部于2月初向全國(guó)外貿(mào)企業(yè)征詢對(duì)歐盟貿(mào)易政策的意見(jiàn)，對(duì)歐盟方面違背W TO規(guī)則的事件、法律規(guī)定或限定性的做法，企業(yè)都借此機(jī)會(huì)可以提出。　　
　　這被許多專家視為是一次很好的機(jī)會(huì)。行使W TO規(guī)則維權(quán)，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是個(gè)全新的課題，浙江企業(yè)更應(yīng)很好地運(yùn)用這一手段。受邀參加商務(wù)部審議團(tuán)組的W TO浙江研究咨詢中間副主任張漢東曾特地通知浙江的企業(yè)，分外是近年來(lái)受到歐盟提議的“兩反一?！?、技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的企業(yè)，假如故意見(jiàn)要對(duì)歐盟說(shuō)，都可以請(qǐng)他代為通報(bào)?！　?
　　但遺憾的是，受歐盟貿(mào)易政策最為緊張的浙江卻選擇了普遍性的沉默?！　?
　　寧波企業(yè)集體禁聲　　
　　2月初，寧波市外經(jīng)貿(mào)局向全市外貿(mào)企業(yè)發(fā)出了《寧波W TO咨詢服務(wù)中間關(guān)于提供歐盟貿(mào)易政策意見(jiàn)的關(guān)照》?！　?
　　關(guān)照中指出：根據(jù)世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)2007年度的審議安排，對(duì)歐盟的貿(mào)易政策審議于2月26日－28日在日內(nèi)瓦進(jìn)行。為更好地參與審議，請(qǐng)各進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提供近年來(lái)歐盟在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及國(guó)際收支等領(lǐng)域的法律、法規(guī)、規(guī)章有可能與W TO規(guī)則相違反之處，或針對(duì)我方采取的有可能違反W TO規(guī)則的歧視性或限定性的做法和措施。關(guān)照要求反映的情況事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)詳　　
　　盡，有正確的法律依據(jù)。對(duì)于詳細(xì)貿(mào)易措施，如有可能，請(qǐng)指出其違背的詳細(xì)W TO規(guī)則、協(xié)議或條目，或進(jìn)行進(jìn)一步提出修改建議等，并要求在2月13日前將材料送報(bào)到寧波市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)處室?！　?
　　工作人員曾對(duì)該關(guān)照寄予盼望，由于寧波是全國(guó)十大外貿(mào)城市之一，進(jìn)出口企業(yè)許多，平時(shí)一定會(huì)接觸到一些新指令、新規(guī)則等，企業(yè)對(duì)此應(yīng)該是有一些意見(jiàn)的。然而在該關(guān)照發(fā)出后的半個(gè)月時(shí)間里，他們沒(méi)有收到一個(gè)來(lái)自企業(yè)的情況?！捌鋵?shí)企業(yè)可以反映的內(nèi)容許多，包括貿(mào)易政策、技術(shù)指令、R oH S有關(guān)豁免條目等都可以反映?！睂幉ㄊ型饨?jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)丁海濱告訴記者?！　?　　
　　這不是第一次沉默。今年1月中旬，歐盟在網(wǎng)上發(fā)布咨詢文件，公開(kāi)征集各利益有關(guān)方對(duì)其擬修訂的“化妝品指令”的意見(jiàn)。浙江企業(yè)也同樣選擇了沉默。有專家指出，目前，浙江企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘時(shí)，還停頓在事后應(yīng)對(duì)的被動(dòng)階段，在國(guó)外貿(mào)易政策、技術(shù)指令還在征求意見(jiàn)階段時(shí)就積極自動(dòng)表達(dá)利益訴求的企業(yè)相稱少?！捌髽I(yè)在對(duì)方實(shí)施貿(mào)易壁壘后，應(yīng)對(duì)普遍比較積極。但通過(guò)行使國(guó)際規(guī)則，事前應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的意識(shí)還不強(qiáng)?！薄　?
　　缺乏爭(zhēng)奪權(quán)益能力　　
　　現(xiàn)實(shí)上，浙江外貿(mào)企業(yè)對(duì)歐盟制訂的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易政策都頗有微詞，但很少選擇向有關(guān)部門反映?！　?
　　不是不想，而是不能。歐盟在制訂R oH S指令時(shí)曾給出了豁免條目并向利益相干方征求豁免產(chǎn)品，只要證據(jù)確鑿就可得到R oH S的豁免?！　?
　　按慣例，歐美在制訂一些貿(mào)易政策、技術(shù)指令前，每每會(huì)規(guī)定一個(gè)期限，向利益相干方進(jìn)行意見(jiàn)征集。這意味著，在相干政策制訂之前，企業(yè)可以通過(guò)積極表達(dá)意見(jiàn)，有可能將最終出臺(tái)的政策中對(duì)本身不利的影響降低。據(jù)介紹，在歐盟宣布針對(duì)化學(xué)品的REACH指令、日本正式實(shí)施針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的一定列表制度之前，我國(guó)相干部門都通過(guò)這種規(guī)則安排表達(dá)了我國(guó)企業(yè)合情合理的利益訴求，一些意見(jiàn)也被對(duì)方采納，維護(hù)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的權(quán)益?！　?
　　但題目是，許多企業(yè)無(wú)法做到這一點(diǎn)。在進(jìn)行這種利益訴求時(shí)，企業(yè)必須對(duì)要評(píng)議的國(guó)外貿(mào)易政策有比較深入的了解和分析，反映的意見(jiàn)必須有理有據(jù)。而目前，浙江的很多企業(yè)還缺乏這種能力?！　?
　　對(duì)于W TO，許多企業(yè)是只知其表而不知其里，知其所以而不知其所以然?！　?
　　“企業(yè)要學(xué)會(huì)行使W TO規(guī)則珍愛(ài)本身的權(quán)益當(dāng)然是對(duì)的?！币晃煌赓Q(mào)老總告訴記者，“但讓企業(yè)以單個(gè)的力量去做個(gè)‘故意人’是何其困難。浙江外貿(mào)企業(yè)群體很大但個(gè)體很小，難以單個(gè)承擔(dān)人力、物力的偉大投入。”　　
　　太平鳥(niǎo)進(jìn)出口公司總經(jīng)理王定英告訴記者，歐盟的很多規(guī)定都是不吻合W TO規(guī)則的，紡織品新配額就是一個(gè)例子。公司營(yíng)業(yè)員跟歐盟客商做生意時(shí)雖然也經(jīng)常碰到當(dāng)?shù)禺?dāng)局新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新包裝標(biāo)準(zhǔn)、新環(huán)保壁壘等，感覺(jué)很不公平，但一樣平常也不會(huì)想到是不是吻合W TO規(guī)則。如今要一會(huì)兒提供這方面的案例，很有難度，分外是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不是學(xué)者，不了解W TO規(guī)則的各項(xiàng)條目和細(xì)則，所以讓企業(yè)細(xì)致提供這方面的案例和相干條目，難度太大了?！　?
　　有企業(yè)老總建議，假如往后征詢意見(jiàn)，不應(yīng)該只發(fā)一個(gè)關(guān)照，有關(guān)部門應(yīng)做好針對(duì)性的理論研究，最好能夠組織有關(guān)W TO規(guī)則方面的專家，面對(duì)面地進(jìn)行W TO知識(shí)培訓(xùn)，找出對(duì)方的不合理做法，切實(shí)為企業(yè)行使W TO規(guī)則爭(zhēng)奪權(quán)益做好服務(wù)工作。

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)