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工業(yè)的主體是傳統(tǒng)產業(yè)，工業(yè)轉型升級的緊張方向之一就是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！兑?guī)劃》提出，培育強大戰(zhàn)略性新興產業(yè)是“十二五”時期的一項龐大戰(zhàn)略義務，到“十二五”末，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長值占工業(yè)增長值比重達到15%左右。
　　理順關系促進產業(yè)和諧發(fā)展
　　培育強大戰(zhàn)略性新興產業(yè)是“十二五”時期的一項龐大戰(zhàn)略義務，要著力處理好以下幾個關系：
　　一是要處理好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)改造提拔的關系。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)并不意味著對傳統(tǒng)產業(yè)的簡單替換，而是通過促進新興技術的產業(yè)化和傳統(tǒng)產業(yè)的高技術化來實現(xiàn)產業(yè)的升級換代。大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展不能憑空而為，必須依靠于傳統(tǒng)產業(yè)所形成的技術積累、制造能力、產業(yè)組織等基礎支持。同時，傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級也迫切必要戰(zhàn)略性新興產業(yè)的牽引和帶動。
　　二是要處理好自立創(chuàng)新和開放發(fā)展的關系。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心是新技術，只有技術的創(chuàng)新突破，才能催生、支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須把加強自立創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，加快突破制約產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術和體系集成技術。自立創(chuàng)新并不是封閉發(fā)展，必須充分行使全球創(chuàng)新要素和資源，大力推進引進消化吸取再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。 　　
　　三是要處理好市場基礎性作用和當局指導推動的關系。戰(zhàn)略性新興產業(yè)一樣平常處于產業(yè)生命周期的前期，通常存在潛在市場空間偉大、實際市場拓展艱難、產品創(chuàng)新速度快、技術風險高等題目。因此，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要立足于市場需求，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，充分調動企業(yè)主體的積極性。同時，當局有關部門要著力創(chuàng)新體系體例機制，綜合運用產業(yè)、稅收、財政、金融等手段，為各種資本有序進入和產業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。
　　四是要處理好團體推進和重點突破的關系。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)門類多、涵蓋領域廣，產業(yè)發(fā)展存在肯定的差異性，因此，必須對戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、體系布局，促進和諧發(fā)展。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進；選擇戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的上風區(qū)域，大力培育產業(yè)集群，促進其率先發(fā)展。
　　五是要處理好立足當前和著眼長遠的關系。戰(zhàn)略性新興產業(yè)通常必要較長的時間來進行培育發(fā)展，因此必須著眼長遠，把握科技和產業(yè)發(fā)展新方向，對龐大前沿性領域及早部署，積極培育先導性產業(yè)。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發(fā)展瓶頸制約具有龐大作用的相干產業(yè)較快發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快形成支柱型產業(yè)。
　　抓關鍵環(huán)節(jié)提拔研發(fā)集成水平
　　《規(guī)劃》提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)增長值占工業(yè)增長值的15%左右。為了完成這個目標，《規(guī)劃》對我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域和重要義務做了細致闡述。
　　——高端裝備制造業(yè)。要捉住產業(yè)升級的關鍵環(huán)節(jié)，著力提拔關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發(fā)和體系集成水平，加快裝備產品升級換代，積極培育發(fā)展關鍵基礎零部件及基礎制造裝備、龐大智能制造裝備、船舶及海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用飛機、民用航天等高端裝備制造業(yè)，促進我國裝備制造業(yè)由大變強。
　　——新材料產業(yè)。要大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、硅氟材料、特種玻璃和功能陶瓷等新型功能材料，積極發(fā)展新型合金材料等先輩結構材料，提拔高性能纖維及其復合材料發(fā)展水平，增強納米、生物、超導、智能等前沿新材料研究，加快材料設計、制備加工、高效行使及工程化的技術研發(fā)，實現(xiàn)新材料產業(yè)與原材料工業(yè)融合發(fā)展，加強材料支持保障能力。
　　——節(jié)能和新能源汽車產業(yè)。要堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展，掌握先輩內燃機、高效變速器、輕量化材料等關鍵技術，突破動力電池、驅動電機及管理體系等核心技術，持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術，隨機應變、適度發(fā)展替換燃料汽車，加快充、換電設施建設，積極探索市場推廣模式，健全汽車節(jié)能管理制度。
　　——新一代信息技術產業(yè)。要加快構建下一代信息網絡基礎設施，周全掌握下一代信息網絡關鍵核心技術，深化信息技術應用。依托龐大科技專項和龐大工程，提拔高性能集成電路技術水平，發(fā)展大尺寸TFT-LCD、PDP等面板產業(yè)，大力推進OLED、電子紙、三維表現(xiàn)、激鮮明示等新型表現(xiàn)技術的研發(fā)及產業(yè)化。堅持以體系帶動整機和軟硬件應用、以應用帶動產業(yè)發(fā)展，增強核心基礎軟件開發(fā)，積極培育基于下一代信息網絡的新興服務業(yè)態(tài)，促進軟件及信息服務業(yè)做強做大。
　　——生物醫(yī)藥產業(yè)。加快實現(xiàn)基因工程藥物、新型疫苗關鍵技術，支撐行使基因工程、酶工程等當代生物技術改造傳統(tǒng)制藥工藝和流程，發(fā)展療效確切、質量穩(wěn)固可控的當代中藥，進步先輩醫(yī)療裝備和高端生物醫(yī)用材料的發(fā)展水平。
　　——節(jié)能環(huán)保裝備。大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓行使和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備，重點發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治等環(huán)保設備，加快發(fā)展資源綜合行使裝備。
　　——新能源裝備。推進國家科技龐大專項實施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術。突破大規(guī)模儲能技術瓶頸，著力發(fā)展適應我國風場特性的大功率陸地和海洋風電裝備。加快提拔太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產裝備的制造能力，推動生物質能源裝備和智能電網設備研發(fā)及產業(yè)化。
　　凸起重點完美新興產業(yè)基地
　　要從我國國情和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，凸起重點，強化政策措施，踏實推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)又好又快發(fā)展。
　　一是要組織實施一批龐大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應用示范工程。抓緊做好稀土有數(shù)金屬材料及器件、寬帶中國、支線飛機和通用航空、龐大環(huán)保技術和裝備等專項的前期論證和項目貯備工作，組織實施好龐大裝備首臺套、新能源汽車、TD-LTE規(guī)模技術試驗、三網融合、物聯(lián)網等應用示范工程。
　　二是突破一批重點領域關鍵和共性技術。統(tǒng)籌行使好國家科技龐大專項等資源，集中力量加快突破高端裝備、體系軟件、關鍵體系和材料、基礎零部件等重點領域的關鍵及共性技術。繼承組織實施好龐大科技成果轉化計劃，每年支撐一批龐大科技成果轉化項目。
　　三是研制一批新興產業(yè)發(fā)展急需的技術標準。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)龐大技術標準研究和制訂，如新能源汽車充電技術和設施標準，物聯(lián)網和云計算的基礎和共性標準系統(tǒng)等。增強重點產業(yè)專利布局，建立公共服務平臺，開展重點領域知識產權試點、示范工作。
　　四是完美一批新興產業(yè)重點領域產業(yè)鏈條。圍繞動力電池材料、光伏制造裝備等重點產業(yè)鏈條和微弱環(huán)節(jié)，分年度組織實施一批龐大技術改造項目，推進重點領域產業(yè)鏈改造升級，完美新興產業(yè)鏈條，形成先輩的規(guī)?；a能力。
　　五是創(chuàng)建一批具有較強國際競爭力的新興產業(yè)基地。積極推動以產業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚的產業(yè)集聚區(qū)建設，指導企業(yè)和各種創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地集聚。加大政策、資金等支撐力度，增強公共服務平臺建設，發(fā)展一批創(chuàng)新能力強、產業(yè)鏈完美的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地。優(yōu)先支撐在重點領域創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
　　六是支撐一批產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設。圍繞重點領域發(fā)展需求，重點支撐新興產業(yè)研發(fā)設計、共性技術轉化、科技信息服務等服務平臺建設，積極推進企業(yè)技術中間和工業(yè)領域重點實驗室建設。
　　七是培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮市場機制作用，積極支撐和鼓勵通過資源整合、資本運作等多種體例，培育和強大一批具有核心競爭上風和產業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)。發(fā)展一批專精特新的專業(yè)化企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，推動形成一批以企業(yè)為主導，科研機構、高校等積極參與的產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。

來源：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司