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《中華人民共和國資源稅暫行條例》的曝光，將資源稅改革的話題推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　日前，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林在2011全國稅法知識(shí)大賽消息發(fā)布會(huì)上透露表現(xiàn)，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。根據(jù)此前披露的信息，今年資源稅改革將按照由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”的方向，將征收范圍在石油、自然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他資源產(chǎn)品。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康對(duì)媒體透露表現(xiàn)，資源稅改革的大方向已定，改革將漸漸從部分地區(qū)走向全國，從石油、自然氣向煤炭、新能源等行業(yè)延長，目前，最關(guān)鍵的題目是等待合適的政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，假如下半年的物價(jià)能夠趨于平穩(wěn)，就應(yīng)當(dāng)捉住這個(gè)珍貴的時(shí)間窗口。

　　資源稅改革的大潮下，誰會(huì)慌了神，誰又將從中受益?

　　中石油中海油或?qū)⑹苡绊懶履茉椿虺哨A家

　　根據(jù)以往資源稅改革的經(jīng)驗(yàn)，石油、自然氣改革的腳步最快。

　　在國際油價(jià)持續(xù)走跌的背景下，加征資源稅對(duì)一向宣稱煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大國內(nèi)石油巨頭來說，無疑是落井下石。

　　目前，我國三大石油巨頭中，中石油和中海油的營業(yè)重點(diǎn)分別在上游陸上勘探開發(fā)和海洋石油勘探開發(fā)，中石化營業(yè)重心則是中下流煉化行業(yè)。所以，受資源稅加增影響最大的企業(yè)勢必是擁有較多國內(nèi)原油、自然氣資源的中石油和中海油。

　　從新疆的試點(diǎn)來看，資源稅改革后，油企資源稅付出占其利潤總額的5%-7%左右，但是，因?yàn)樵烷_采高利潤屬性，加之近兩年國際油價(jià)暴漲，這個(gè)稅收額度對(duì)油企影響并不算大。

　　業(yè)界展望，一旦油企受到資源稅的不利影響，這一事實(shí)就將利好新能源板塊。對(duì)可再生資源開采和行使的限定，勢必會(huì)在肯定程度上加大對(duì)于新能源產(chǎn)品的需求，因此，新能源或?qū)⑹芤?，成為贏家。

　　有望成為地方財(cái)政新支柱

　　在二三線城市限購政策密集出臺(tái)、地方“地皮財(cái)政”模式難以為繼的情況下，資源稅改革有望使資源稅收成為地方稅收的支柱。

　　賈康對(duì)媒體透露表現(xiàn)，資源稅可以成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支柱財(cái)源。雖然房地產(chǎn)稅以后也可以作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅源之一，但其豐度很低，與東部沿海地區(qū)相差很大。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然工商業(yè)運(yùn)動(dòng)不發(fā)達(dá)，但其天然資源雄厚，資源稅改革將給地方財(cái)政帶來一筆可觀的資金。也就是說，資源稅改革將有利于地方經(jīng)濟(jì)——尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　民生題目需當(dāng)局妥帖和諧

　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，資源稅改革使得資源類企業(yè)成本進(jìn)步，企業(yè)很可能通過上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格的方法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，而資源類企業(yè)涉及的電價(jià)、油價(jià)等題目，都是關(guān)系民生的敏感題目，所以，資源稅改革大環(huán)境下的民生題目，必要當(dāng)局妥帖和諧。

　　賈康透露表現(xiàn)，“資源價(jià)格上升的確會(huì)影響民生，怎樣掌握住‘度’是關(guān)鍵。在居民消耗環(huán)節(jié)，電價(jià)和消耗品價(jià)格上升的情況下，當(dāng)局應(yīng)該合理地進(jìn)步低保收入標(biāo)準(zhǔn)，而且我國目前的公共財(cái)政已有這個(gè)能力。我國如今城鎮(zhèn)已基本做到了低收入階層‘應(yīng)保盡保’，農(nóng)村也在敏捷推行低保制度。因此，隨著資源稅的稅價(jià)配套改革聯(lián)動(dòng)引起的價(jià)格上漲，當(dāng)局要合理、及時(shí)地掌握好將低保標(biāo)準(zhǔn)上提的時(shí)機(jī)。只要把低保標(biāo)準(zhǔn)合理提拔，使低收入階層現(xiàn)實(shí)生活水平不降落，那么整個(gè)社會(huì)就不會(huì)因稅價(jià)聯(lián)動(dòng)改革而出現(xiàn)不穩(wěn)固。對(duì)于中等收入階層以上的消耗者，他們會(huì)主動(dòng)消化這些價(jià)格上升，同時(shí)也會(huì)響應(yīng)調(diào)整他們的消耗體例和模式。一樣平常而言，人們會(huì)更加細(xì)致節(jié)能節(jié)電，更節(jié)約地使用那些包含資源、初級(jí)產(chǎn)品比較多的制制品。”

　　在資源稅改革的大潮下，民生題目能否得到妥帖解決，照舊個(gè)未知數(shù)。

信息來源：中潔網(wǎng)