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  黨的十八大報(bào)告把“城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯明進(jìn)步”作為周全建成小康社會(huì)的緊張目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路”，并要求“以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能”。
　　“城鎮(zhèn)化對我國實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展意義龐大，是周全建成小康社會(huì)的緊張載體。城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平呈現(xiàn)顯明的正向關(guān)系，城鎮(zhèn)化對民營經(jīng)濟(jì)加快"調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)體例"的步伐有偏重要意義?！比珖ど搪?lián)今年兩會(huì)期間提交的一份提案指出，民營經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展形成了互利雙贏格局。“在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，民營企業(yè)既有投資需求，也有投資實(shí)力?！?
　　黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中間關(guān)于周全深化改革若干龐大題目的決定》關(guān)于“完美城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體系體例機(jī)制”的論述中指出，“許可社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等體例參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。
　　“指導(dǎo)民間資本融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅可以填補(bǔ)城鎮(zhèn)化發(fā)展中的資金"短板"，又能為大量閑散的民間資本找到出路。”全國工商聯(lián)的這份提案指出，雖然國務(wù)院曾在2010年發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，明確鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，但是在詳細(xì)落實(shí)中，民間投資依然存在市場準(zhǔn)入有停滯、民間金融規(guī)范不足、投資軟環(huán)境有待改善等題目，直接制約其促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。
　　為此，全國工商聯(lián)建議：首先應(yīng)深化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體系體例改革，降低民間投資參與城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)入條件。要推動(dòng)“新36條”實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，幫忙黨委當(dāng)局破除體系體例機(jī)制停滯，出臺(tái)各項(xiàng)支撐民間投資的措施，有用解決“玻璃門”、“彈簧門”征象，拓寬民間投資領(lǐng)域。要改變城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營必須由國有企業(yè)獨(dú)擔(dān)的觀念，制訂公開、公平、合理的準(zhǔn)入制度，降低民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的門檻，通過政策指導(dǎo)等多種體例吸引民間資本參與城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。
　　“其次，必須加快發(fā)展村鎮(zhèn)民間金融機(jī)構(gòu)，緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)融資難題?！比珖ど搪?lián)提案指出，要在市場化前提下，合理指導(dǎo)民間資本從分散化、非組織化向規(guī)范化、組織化發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供有力支撐。要落實(shí)2012年5月國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于金融支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)意見》的要求，“許可發(fā)展成熟、經(jīng)營妥當(dāng)?shù)拇彐?zhèn)銀行在最低股比要求內(nèi)，調(diào)整主提議行與其他股東持股比例。嘗試由民間資本提議設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行、金融租賃公司和消耗金融公司等金融機(jī)構(gòu)”，指導(dǎo)民間資本與金融資本對接。
　　第三，推進(jìn)行政審批制度改革，加大對民間投資的支撐與指導(dǎo)。全國工商聯(lián)建議取消和調(diào)整部分行政審批項(xiàng)目，周全清理不合理行政事業(yè)性收費(fèi)；推進(jìn)民營企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和社會(huì)事業(yè)中與其他所有制企業(yè)在投資審批、地皮、財(cái)稅扶持方面的待遇公平化，吸引更多民間資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)；鼓勵(lì)民營企業(yè)到農(nóng)村承接、承租地皮，興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)民間資本加大在第三產(chǎn)業(yè)的投資比重，大力發(fā)展公共性服務(wù)、消耗性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)等；積極指導(dǎo)民資回歸，行使異地商會(huì)的力量，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)企雙贏。
　　“除此之外，應(yīng)該整合多方資源，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)市場化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！比珖ど搪?lián)的這份提案最后指出，民間資本與中小微企業(yè)之間有著共生性，發(fā)展中小微企業(yè)是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的最根本、最直接的途徑。要加快推進(jìn)民營企業(yè)市場化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、降低運(yùn)行成本、加速產(chǎn)學(xué)研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。“建議出臺(tái)《中小微型企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)意見》，增強(qiáng)團(tuán)體規(guī)劃，推動(dòng)資源整合，為服務(wù)平臺(tái)的長期可持續(xù)發(fā)展指明方向；出臺(tái)《中小微型企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)指南》，由工商聯(lián)配合相干部門培育一批、保舉一批、認(rèn)定一批中小微企業(yè)市場化公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)平臺(tái)發(fā)展?！?

來源：中華工商時(shí)報(bào)