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  隨著傳統(tǒng)“盈利”的消退，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力在哪里？改革是最大的盈利。近年來，在中間和國(guó)家有關(guān)部委引導(dǎo)支撐下，浙江積極推進(jìn)若干緊張領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試點(diǎn)，從實(shí)施情況看，這些改革找準(zhǔn)了突破口、切中了要害?，F(xiàn)在，浙江各地比拼的不是臨時(shí)的增加速度，而是結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，講到底是拼體系體例機(jī)制改革的速度。新一輪改革，將有力支持浙江經(jīng)濟(jì)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)發(fā)展。
　　義烏：國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)成效初顯
　　2011年5月6日，我國(guó)第10個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)——義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)周全啟動(dòng)。開展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，是國(guó)家為了加快變化外貿(mào)發(fā)展體例、提拔對(duì)外開放水平作出的緊張決定。對(duì)義烏來說，是提拔市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的壯大引擎。義烏市加快構(gòu)建“市場(chǎng)采購”新型貿(mào)易體例，加快建設(shè)無水港、綜合保稅區(qū)等龐大功能平臺(tái)，著力建成世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中間。三年的改革試點(diǎn)，周全拓展了義烏發(fā)展戰(zhàn)略空間，強(qiáng)力推動(dòng)了提速轉(zhuǎn)型進(jìn)程，優(yōu)化提拔了發(fā)展軟環(huán)境，極大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。2014年一季度，義烏市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值202.7億元，同比增加8.4%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值3.3億元，降落2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值84.0億元，增加6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值115.4億元，增加10.6%。第三產(chǎn)業(yè)比重比去年同期進(jìn)步2個(gè)百分點(diǎn)。
　　嘉善：為脫節(jié)縣域經(jīng)濟(jì)“成長(zhǎng)的煩惱”先行探路
　　嘉善縣是目前唯逐一個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院贊成由國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”。隨著省當(dāng)局《嘉善縣域科學(xué)發(fā)展綜合配套改革總體方案》的批復(fù)實(shí)施，吹響了嘉善新一輪改革的集結(jié)號(hào)，并預(yù)示著要通過解決在試點(diǎn)過程中碰到的深條理體系體例機(jī)制題目，為全國(guó)縣域科學(xué)發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)。改革總體方案包含12個(gè)改革大項(xiàng)和33個(gè)改革小項(xiàng)，其中：圍繞加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體系體例創(chuàng)新，將著力建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的激勵(lì)、倒逼、退出三大機(jī)制；圍繞加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系體例改革，將著力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置三大改革；圍繞擴(kuò)大開放合作新機(jī)制，將著力推進(jìn)自動(dòng)接軌上海、投資貿(mào)易便利化、行政審批制度三大改革；圍繞開展民生幸福保障體系體例改革，將著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理三大改革。2014年一季度，嘉善縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.56億元，按可比價(jià)格計(jì)算增加8.3%。一季度審批外資項(xiàng)目投資總額63813.44萬美元，同比增193%；合同行使外資35042.09萬美元，同比增91.7％。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14328元，增幅高于嘉興市平均1.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)夫人均現(xiàn)金純收入6851元，增幅高于嘉興市平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　海寧：資源要素配置市場(chǎng)化改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　2013年9月，《海寧市要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》被浙江省當(dāng)局批復(fù)，成為全省唯一的要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)縣（市）。海寧將圍繞推動(dòng)資源要素配置市場(chǎng)化改革，建立健萬能夠天真反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，著力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2013年11月，海寧對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)置6個(gè)指標(biāo)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)設(shè)置2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)全市3畝以上用地的1659家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了測(cè)評(píng)打分，按照紡織、皮革、機(jī)械電子制造和其他等四大行業(yè)進(jìn)行分類排序，排定前80%的為A類重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)提拔類，排定中心15%的為B類整治提拔類，排定末5%的為C類落后鐫汰類企業(yè)。海寧市把企業(yè)畝產(chǎn)質(zhì)量和效益作為市場(chǎng)的“無形之手”，把要素差別化配置規(guī)則作為當(dāng)局的“有形之手”，“兩手”合力形成了要素配置與企業(yè)質(zhì)量和效益相掛鉤的機(jī)制。資源要素配置市場(chǎng)化改革促進(jìn)了海寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年一季度，海寧全市規(guī)上工業(yè)中前20名企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100.64億元，同比增加17.7%，增速快于規(guī)上工業(yè)平均增幅8.9個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的33.5%。
　　平湖：打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　作為浙江省開放型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)市，近年來，平湖在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的道路上，遭遇了地皮、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)力成本等“攔路虎”。隨著省當(dāng)局決定在平湖市開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，一場(chǎng)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)已然打響。平湖市將重點(diǎn)開展建立健全企業(yè)分類評(píng)價(jià)及差別化政策指導(dǎo)系統(tǒng)、建立工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立健全上風(fēng)產(chǎn)業(yè)提拔和龍頭企業(yè)扶持政策、建立健全落后產(chǎn)能整治鐫汰制度、健全企業(yè)自立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等十二項(xiàng)重點(diǎn)改革義務(wù)，并將加快建設(shè)上海張江平湖科技園、加快建設(shè)獨(dú)山港區(qū)、深化地皮使用管理制度改革、建立健全農(nóng)業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)制度等，切實(shí)肩負(fù)起了浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新探路前鋒的角色。今年一季度，平湖市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值274.18億元，同比增加9.5%；規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)值50.68億元，可比增加7.6%；固定資產(chǎn)投資完成50.42億元，同比增加18%；合同行使外資、實(shí)到外資分別同比增加11.1%和21.1%。
　　德清：“破冰”城鄉(xiāng)體系體例改革
　　2012年，德清縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評(píng)價(jià)在全省61個(gè)按一級(jí)財(cái)政體系體例結(jié)算的縣（市、區(qū)）中排名第八，率先輩入周全融合階段。同時(shí)，德清縣在戶籍管理制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、要素資源配置和當(dāng)局職能變化等領(lǐng)域改革的深入推進(jìn)，為其當(dāng)好城鄉(xiāng)體系體例改革排頭兵打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年，省當(dāng)局決定在德清縣開展城鄉(xiāng)體系體例改革試點(diǎn)，即按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化“四化同步”的要求，通過周全推進(jìn)城鄉(xiāng)體系體例改革，建立當(dāng)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，重點(diǎn)突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型城市化。隨著德清縣加快落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化機(jī)制、周全推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置改革、建立縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新完美生態(tài)建設(shè)珍愛機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制等七個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)改革義務(wù)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局正漸漸形成，必將為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)體系體例改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
　　富陽：周全啟動(dòng)權(quán)力清單制度試點(diǎn)
　　2008年以來，富陽市積極開展以清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)為核心內(nèi)容的行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行改革，市當(dāng)局及工作部門的行政權(quán)力從2008年的7800多項(xiàng)精簡(jiǎn)到2012年的2500多項(xiàng)，有用促進(jìn)了行政權(quán)力公開、透明、高效運(yùn)行。為了給全省各地加快推進(jìn)當(dāng)局職能變化、建設(shè)法治當(dāng)局和服務(wù)型當(dāng)局提供經(jīng)驗(yàn)，省當(dāng)局決定在富陽開展權(quán)力清單制度試點(diǎn)。通過清權(quán)厘權(quán)、減權(quán)簡(jiǎn)權(quán)、確權(quán)制權(quán)，切實(shí)界定好當(dāng)局與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)當(dāng)局權(quán)力的“瘦身”、政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的潛力與活力。今年一季度，富陽市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)販賣產(chǎn)值258.6億元，同比增加9.2％，較1-2月提拔3.5個(gè)百分點(diǎn)，增速排名列杭州七縣（市、區(qū)）第一。全市固定資產(chǎn)投資完成42.9億元，同比增加16.2%，其中工業(yè)性投資完成15.3億元，同比增加17.4%，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資增速在杭州七縣（市、區(qū)）中排名分別為第二名和第一名。

來源：浙江日?qǐng)?bào)