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歐盟委員會(huì)近日公布，將推出一份網(wǎng)上“黑名單”，每周宣布由成員國(guó)上報(bào)的非食品類傷害產(chǎn)品情況。歐盟委員會(huì)此舉是為了強(qiáng)化其2001年設(shè)立的“非食品類產(chǎn)品快速報(bào)警體系（RAPEX）”，以進(jìn)一步增長(zhǎng)消耗者的知情權(quán)，保障消耗者不受傷害產(chǎn)品的危險(xiǎn)。

歐盟負(fù)責(zé)健康和消耗者珍愛(ài)的委員戴維·伯恩為“黑名單”網(wǎng)站的建立發(fā)表了一份聲明，稱珍愛(ài)消耗者不受傷害產(chǎn)品的威脅是歐盟消耗者政策最為緊張的目標(biāo)之一。歐盟認(rèn)為，明確的信息、積極的市場(chǎng)檢查和敏捷從市場(chǎng)上撤下傷害產(chǎn)品是珍愛(ài)消耗者的關(guān)鍵所在。

兒童玩具上了“黑名單”

記者在歐盟委員會(huì)宣布的網(wǎng)站上欣賞了一下，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好幾期“黑名單”公之于眾。隨手點(diǎn)開(kāi)編號(hào)為2006第6周的“黑名單”，上面分別有西班牙上報(bào)的家用爆米花機(jī)、奧地利上報(bào)的兒童玩具和葡萄牙上報(bào)的各種外形的打火機(jī)，并附有這幾種商品的彩色照片和細(xì)致筆墨說(shuō)明。

網(wǎng)站還宣布了這些傷害產(chǎn)品的“悲慘下潮：西班牙市場(chǎng)上出售的家用爆米花機(jī)因有過(guò)熱和觸電傷害已被有關(guān)部門(mén)下令撤出市場(chǎng)；奧地利市場(chǎng)上出售的這種玩具因添補(bǔ)物可能會(huì)造成兒童皮膚過(guò)敏已被有關(guān)部門(mén)沒(méi)收；而葡萄牙市場(chǎng)上出售的被制作成各種玩具外形的打火機(jī)由于可能會(huì)吸引小童的細(xì)致而存在引發(fā)火災(zāi)和燒傷的傷害，目前也被撤出市常雖然歐盟對(duì)產(chǎn)品安全十分正視，所有的產(chǎn)品都要吻合肯定的安全標(biāo)準(zhǔn)，并貼上“EC”的標(biāo)簽才能進(jìn)入市場(chǎng)，但總會(huì)有些“漏網(wǎng)之魚(yú)”出如今市場(chǎng)上。這些“漏網(wǎng)之魚(yú)”在設(shè)計(jì)和制造方面存在著可能威脅消耗者的健康和安全的因素。盡管歐盟各成員國(guó)有專門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)這些產(chǎn)品予以查處，但歐盟成員國(guó)許多，為了互通訊息，進(jìn)步反應(yīng)速度，歐盟委員會(huì)設(shè)立了覆蓋全歐盟范圍的RAPEX。

RAPEX體系覆蓋了除食品與藥品之外的所有產(chǎn)品。通過(guò)該報(bào)警體系，歐盟委員會(huì)通常每周會(huì)收到成員國(guó)2至4件傷害產(chǎn)品的報(bào)警。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年收到報(bào)警的傷害產(chǎn)品為139件，其中，可能造成窒息、觸電、引發(fā)火災(zāi)、致癌等傷害的商品占了大多數(shù)。兒童玩具和電器是經(jīng)常登上傷害商品“黑名單”的商品。

這個(gè)體系的運(yùn)作程序很簡(jiǎn)單。一樣平常來(lái)說(shuō)，某個(gè)成員國(guó)的消耗者、生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、或是該國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品在安全上有題目，一經(jīng)核實(shí)，便立即通過(guò)RAPEX體系關(guān)照歐盟委員會(huì)下設(shè)的消耗者珍愛(ài)司，再由歐盟委員會(huì)關(guān)照其他成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這些信息對(duì)消耗者都是公開(kāi)的，以便讓消耗者及時(shí)了解傷害產(chǎn)品的名稱和處理情況。

新指令“新”在何處

除了通過(guò)宣布“黑名單”和設(shè)立RAPEX體系來(lái)保證產(chǎn)品安全，歐盟還制訂了一套有關(guān)產(chǎn)品安全的明確規(guī)定。早在1992年，歐盟便通過(guò)了《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》，要求各成員國(guó)建立專門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保在歐盟上市的產(chǎn)品的安全。此外，歐盟還通過(guò)了一系列針對(duì)不同產(chǎn)品而制訂的專門(mén)安全條例，就產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、安全警示及填補(bǔ)措施作出嚴(yán)酷規(guī)定。如歐盟有專門(mén)針對(duì)玩具的《玩具安全指令》、針對(duì)低電壓電路的安全指令等。

隨著市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變及對(duì)消耗者安全保障的程度日益進(jìn)步，歐盟又于2001年通過(guò)了《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》修正案。該修正案經(jīng)過(guò)3年的過(guò)渡期，于今年1月15日正式生效。這一新的指令最大的特點(diǎn)在于第一次明確了生產(chǎn)商和分銷商有法律上的任務(wù)向當(dāng)局報(bào)告其產(chǎn)品是否安全，并要與當(dāng)局市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)合作，承擔(dān)追蹤產(chǎn)品走向、召回產(chǎn)品或從市場(chǎng)撤出產(chǎn)品等后果。

新的指令對(duì)原有指令的要求作出周全修訂，大大增強(qiáng)了對(duì)消耗者的保障，以免他們買(mǎi)到不安全或可能不安全的產(chǎn)品，而歐盟各成員國(guó)亦會(huì)對(duì)自己的有關(guān)條例作出響應(yīng)修訂，規(guī)定廠商必須立即收回有傷害或可能有傷害的產(chǎn)品，否則將會(huì)受到責(zé)罰。

新指令規(guī)定，一旦生產(chǎn)商或分銷商發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品可能會(huì)對(duì)使用者構(gòu)成傷害，必須立即向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)提出警示，以便盡快采取舉措，收回有關(guān)產(chǎn)品；業(yè)者若不肯收回產(chǎn)品或忽視產(chǎn)品構(gòu)成的傷害，將會(huì)受到處罰；被召回或被撤出市場(chǎng)的產(chǎn)品不得再轉(zhuǎn)銷非歐盟的任何第三國(guó)。

中國(guó)產(chǎn)品要闖“安全關(guān)”

《歐盟通用安全指令》針對(duì)的是所有在歐盟市場(chǎng)上販賣(mài)的產(chǎn)品。因此，以歐盟市場(chǎng)為目標(biāo)的中國(guó)商家應(yīng)清楚了解新規(guī)例，以免日后碰到販賣(mài)停滯，或者因所生產(chǎn)或販賣(mài)的產(chǎn)品具有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)而受罰。

中國(guó)產(chǎn)品因安全題目被RAPEX體系轉(zhuǎn)達(dá)的案例也不少。信手舉上幾例：2003年8月，愛(ài)爾蘭消耗者事務(wù)辦公室向歐盟轉(zhuǎn)達(dá)，原產(chǎn)于中國(guó)的玻璃容器中的蠟燭燭心含鉛，愛(ài)爾蘭已在全國(guó)范圍內(nèi)從市場(chǎng)上收回并無(wú)窮期禁止販賣(mài)該產(chǎn)品，歐盟委員會(huì)在歐盟范圍內(nèi)對(duì)該產(chǎn)品發(fā)出消耗警告。

昔時(shí)12月，芬蘭向歐盟轉(zhuǎn)達(dá)，原產(chǎn)于中國(guó)的織物玩具S to ffsp ie lzeu g的一只眼睛脫落，兒童如誤吞有窒息的傷害，不吻合歐盟有關(guān)玩具安全法規(guī)的要求。雖然該玩具上印有“不適于3歲以下兒童使用”的警示標(biāo)志，但因?yàn)榭椢锿婢叩氖褂脤?duì)象重要是嬰幼兒，此警示因而毫偶然義。芬蘭已在全國(guó)范圍禁止販賣(mài)該產(chǎn)品，并要求販賣(mài)商從市場(chǎng)上召回產(chǎn)品。

從以上幾個(gè)事例不難看出，歐盟的安全法規(guī)過(guò)細(xì)而嚴(yán)酷，雖然有些規(guī)定苛刻到有以“安全標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)置非技術(shù)壁壘之嫌。但對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不應(yīng)抱有抱怨和僥幸生理，只有嚴(yán)把“產(chǎn)品質(zhì)量與安全關(guān)”，才能立足于歐盟市常相干鏈接："非食品類商品快速報(bào)警體系"：該體系英文縮寫(xiě)為RAPEX。歐盟于2001年依據(jù)《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》設(shè)立，重要用于歐盟成員國(guó)及歐盟委員會(huì)相互轉(zhuǎn)達(dá)在歐盟市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)的傷害產(chǎn)品的相干情況。體系設(shè)計(jì)的目的是處理新的、使用過(guò)的或維修過(guò)的非食品類產(chǎn)品所引發(fā)的緊急情況，這些產(chǎn)品對(duì)消耗者健康和安全性隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生緊張的威脅。體系的宗旨是，當(dāng)產(chǎn)品引發(fā)緊張傷害的可能性已被查明時(shí)，許可所有成員國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)督主管政府立即采取響應(yīng)措施。

該體系自2001年建立以來(lái)，頭三年里轉(zhuǎn)達(dá)的傷害產(chǎn)品數(shù)量分別為143起、168起和139起。

《歐盟通用產(chǎn)品安全指令》：該指令最早于1992年通過(guò)，2001年重新修訂。修訂后的指令于2004年1月15日正式生效。該指令涉及產(chǎn)品包括玩具、體育用品、打火機(jī)、紡織服裝、家具等大多數(shù)日用產(chǎn)品。

新通過(guò)的安全指令強(qiáng)化了對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)商和分銷商的責(zé)任。假如生產(chǎn)商來(lái)自非歐友邦家，則其在歐盟的代表或歐盟的進(jìn)口商要承擔(dān)響應(yīng)的法律責(zé)任。