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在分析我國外貿(mào)外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響之前，我們先就外貿(mào)外資促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的理論進(jìn)行探究：

　　一、外貿(mào)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的理論

　?。ㄒ唬┩赓Q(mào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)理分析

　　外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，一方面一個國家或地區(qū)根據(jù)自身的比較上風(fēng)，生產(chǎn)本身具有上風(fēng)的產(chǎn)品，于是決定了其進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)；另一方面，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)步技術(shù)含量和高附加值工業(yè)制制品在出口中的比重，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，可以帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)民推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

　　按照新古典貿(mào)易理論，每個國家可以生產(chǎn)本身具有比較上風(fēng)的產(chǎn)品出口，而進(jìn)口那些對本身來說具有比較劣勢的產(chǎn)品。如許對外貿(mào)易通過發(fā)揮比較，填補(bǔ)比較劣勢，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。一方面，貿(mào)易導(dǎo)致的專業(yè)化和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了自身上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面，通過進(jìn)口國外的生產(chǎn)要素，戰(zhàn)勝自身的瓶頸，使本國或本地區(qū)上風(fēng)產(chǎn)業(yè)獲得最大程度的發(fā)展。

　　20世界80年代以來，盧卡斯、克魯格曼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)提高，知識創(chuàng)新等內(nèi)生化，并結(jié)合新經(jīng)濟(jì)增加理論，建立了動態(tài)貿(mào)易理論模型，這種理論認(rèn)為發(fā)展中國家可以通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，在自由貿(mào)易的條件下，同時實(shí)現(xiàn)工業(yè)化利益和貿(mào)易利益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　?。ǘ┩赓Y促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)理分析

　　小島清理論注解：外國直接投資（FDI）向東道國傳遞和轉(zhuǎn)移先輩生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)由前向和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從而對東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生積極的影響。

　　聯(lián)合國在《92年投資報(bào)告》中論述到：作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的決定性因素，外資的技術(shù)轉(zhuǎn)讓是其產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的核心，外資對東道國技術(shù)的直接作用是：通過技術(shù)溢出進(jìn)步要素生產(chǎn)率，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分外是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國外分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)，引進(jìn)組織創(chuàng)新，進(jìn)步管理水平。間接作用則必要通過與當(dāng)?shù)匮邪l(fā)機(jī)構(gòu)合作，向當(dāng)?shù)厍跋蚝秃笙蚝献髡咿D(zhuǎn)移技術(shù)。外資企業(yè)技術(shù)利益的內(nèi)部化，外資企業(yè)前向和后向關(guān)聯(lián)的技術(shù)溢出以及外資企業(yè)人員流動形成的潛在技術(shù)擴(kuò)散構(gòu)成了技術(shù)外溢的三個條理。

　　詳細(xì)來說，F(xiàn)DI對東道國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，宏觀上講存在兩方面促進(jìn)作用，一方面，F(xiàn)DI通過對東道國企業(yè)的兼并與收購，可以將低質(zhì)量的資產(chǎn)存量變成高質(zhì)量的資產(chǎn)存量，從而達(dá)到加速企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級的積極結(jié)果；另一方面，F(xiàn)DI通過設(shè)立新企業(yè)，可以形成高質(zhì)量的新增資產(chǎn)，從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)而進(jìn)步整個產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)的密集度。

　　對外貿(mào)易和外商直接投資對一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的影響并不是相互孤立的，對外貿(mào)易規(guī)模發(fā)展越快，對外資的吸引力也就越大，而外資對東道國的出口增加也能起到顯明的帶動作用，當(dāng)兩者結(jié)合在一路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐就越快。

　　從理論上我們可以看出，外貿(mào)外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，但是在現(xiàn)實(shí)中，外貿(mào)外資到底對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生過什么樣的影響，這就要對它們對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)進(jìn)行分析：

　　二、外貿(mào)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)分析

　?。ㄒ唬┩赓Q(mào)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級取得的成效和存在的題目

　　1、外貿(mào)促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級取得的成效

　　縱觀我國外貿(mào)的發(fā)展，可以看出我國商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　與90年代初相比，2003年我國出口商品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變：

　　其一，從兩大類產(chǎn)品來看。初級產(chǎn)品出口大幅降落，從1990年的所占比例25.6%降落到2003年的7.9%，而工業(yè)成品的出口比例卻顯明上升，從1990年的74.4%升到2003年的92%。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了光顯的改變。

　　其二，從工業(yè)成品內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看。5、6及9類別的工業(yè)成品在總的工業(yè)成品比例上升的大前提下不升反降，三者總的降落比例達(dá)到24.7%，所以工業(yè)成品出口的上升重要是由于機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的出口引起的，這其中辦公機(jī)械及主動數(shù)據(jù)設(shè)備，電信聲音錄制等設(shè)備以及電力電氣零件等比較先輩設(shè)備的出口在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備中占很大部分，比例是其中的79.4%，這三者當(dāng)中又以辦公機(jī)械及主動數(shù)據(jù)設(shè)備的出口增幅最快，出口比例達(dá)到了總出口的14.2%，改變了我國以往簡單勞動密集型出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　從進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，90年代初和目前進(jìn)口的兩大類產(chǎn)品的比例上沒有很大轉(zhuǎn)變，但是通過對進(jìn)口產(chǎn)品的小類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的分析發(fā)現(xiàn)：初級產(chǎn)品削減了食物及運(yùn)動物的進(jìn)口，加大了各類質(zhì)料的進(jìn)口；工業(yè)成品中，機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的進(jìn)口比例有了顯明的進(jìn)步，這其中重要是辦公機(jī)械及主動數(shù)據(jù)設(shè)備，電信聲音錄制等設(shè)備以及電力電氣零件等比較先輩設(shè)備的進(jìn)口引起的，它們在整個機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)口中所占的比例為63.8%，從而改變了90年代初以特種工業(yè)專用機(jī)械為主的單一設(shè)備進(jìn)口。

　　從我國進(jìn)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變動可以看出，我國對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)漸漸從資源、勞動密集型產(chǎn)品為主向以資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重越來越大的趨勢變化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到了很大改善，從而促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

　　另外，在我國目前的進(jìn)出口產(chǎn)品中，高新技術(shù)產(chǎn)品的比例賡續(xù)進(jìn)步。2003年，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在我國外貿(mào)總額中的比例為26.96%。其中，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額在外貿(mào)進(jìn)口總額中所占的比重達(dá)到28.90%，同1998年相比進(jìn)步了8.08個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口總額的比例達(dá)到25.17%，同1998年相比進(jìn)步了14.2個百分點(diǎn)。從中我們可以看出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的賡續(xù)升級。

　　但是，外貿(mào)在促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響，重要有以下幾點(diǎn)：

　　2、外貿(mào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在的題目

　　其一，從商品出口結(jié)構(gòu)來看，中國是以制制品為主的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，2003年其比重達(dá)92%，但在悉數(shù)制制品中，以紡織、服裝、鞋類、玩具等為主的勞動密集型產(chǎn)品也占了相稱大的比重，2003年它們在工業(yè)制制品出口中占的比重為34.24%；另外雖然高新技術(shù)產(chǎn)品在外貿(mào)出口商品中的比例近年來賡續(xù)上升，2003年比例達(dá)到25.17%，但是我國高新技術(shù)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，重要集中在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和電子技術(shù)領(lǐng)域，2003年，這三類產(chǎn)品出口占我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重達(dá)到93.8%，而且我國高新技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新能力低，缺少具有自立知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，影響到發(fā)展的自立性。

　　其二，從商品進(jìn)口結(jié)構(gòu)來看，雖然我國將以往以中高檔消耗品為主的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)變化為先輩設(shè)備和中高檔原材料為主的結(jié)構(gòu)，即將消耗型進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)變化為生產(chǎn)型進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，提拔了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，但是每每存在有些進(jìn)口的設(shè)備比較陳舊，技術(shù)不是國際上的先輩技術(shù)的題目，再有，對于引進(jìn)的先輩技術(shù)，企業(yè)消化、吸取能力也有待增強(qiáng)。

　　（二）行使外資促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級取得的成效和存在的題目

　　1、行使外資促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級取得的成效

　　我國外商投資的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是以制造業(yè)為主。90年代初外資重要集中在加工制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)，目前漸漸轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)交通、通訊房地產(chǎn)，總體上看，行使外資有由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，行使外資合同金額第一、二產(chǎn)業(yè)所占比例由1990年的89.04%降落到2003年的75.98%，相反第三產(chǎn)業(yè)的比重由1990年的10.96%上升到2003年的24.02%；由低生產(chǎn)率、低技術(shù)含量、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高生產(chǎn)率、高技術(shù)含量和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；行業(yè)內(nèi)部從低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品和服務(wù)向高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)變化，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級起到積極作用如交通運(yùn)輸郵政由1990年所占外資合同金額比重的0.55%上升到2003年的4.36%，教育和居民服務(wù)比龐大幅上升，批發(fā)零售和金融業(yè)等的行使外資也從無到有。

　　另外，從《2004年中國外資統(tǒng)計(jì)》中我們得知：2003年外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新設(shè)立外商投資企業(yè)中，制造業(yè)領(lǐng)域占71.4%，其中以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)質(zhì)料及化學(xué)成品制造業(yè)增速顯明；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新設(shè)立企業(yè)10179家，比上年增加27.64%，所占比例從2002年的23.59%提拔到24.78%；外商投資新設(shè)立大型企業(yè)較上一年大幅度增加，合同外資金額超過1000萬美元的企業(yè)2477家，比上年增加58.68%。資金、技術(shù)型企業(yè)顯明增長，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)水平進(jìn)步產(chǎn)生了龐大影響。

　　總的來說，引進(jìn)外資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極的影響，但是它也帶來了一些負(fù)面影響，重要有：

　　2、外資促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級中存在的題目

　　其一，外商在華投資三大產(chǎn)業(yè)之間分布結(jié)構(gòu)不合理，2003年，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)使用外資所占的比例僅為1.87%，而第二產(chǎn)業(yè)比例為74.22%，第三產(chǎn)業(yè)為23.91%，第二產(chǎn)業(yè)占很大比重，在第二產(chǎn)業(yè)中FDI過度集中于消耗品工業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)注解，三資企業(yè)在我國的投資中，輕工業(yè)比重為58%，重工業(yè)為42%。另外在第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，外資過多地流向商業(yè)、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)利潤較高的行業(yè)，2003年這幾個行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)實(shí)行使外資所占的比重為64.91%，而流向交通運(yùn)輸、抵制勘探和科教文衛(wèi)部門等公共部門的就較少，2003年的它們的比重為35.09%。

　　其二，外資引進(jìn)的技術(shù)水平仍然偏低，70%以上是以設(shè)備原材料作為資本投入的，另一類投資于成熟型高新技術(shù)范疇的產(chǎn)業(yè)如轎車，外商的確轉(zhuǎn)讓了一些關(guān)鍵技術(shù)，但對核心技術(shù)封鎖甚嚴(yán)。

　　其三，外資來源結(jié)構(gòu)不合理，雖然歐洲和北美國家對華投資呈上升趨勢，但是我國的外資來源地照舊以亞洲十國或地區(qū)為主，2003年，其對華投資占我國現(xiàn)實(shí)行使外資的63.34%，由于這些國家或地區(qū)對華的投資項(xiàng)目相對較小，一樣平常以小型加工項(xiàng)目為主，投資的技術(shù)條理偏低，如許不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

　　外貿(mào)外資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了很緊張的影響，往后我們的工作重點(diǎn)是如何指導(dǎo)外貿(mào)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級而使它們的負(fù)面影響降低到最低，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　三、外貿(mào)外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境和諧發(fā)展的對策

　　（一）行使外貿(mào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境和諧發(fā)展對策

　　對于我國這種基本完成工業(yè)化初級階段的國家而言，如何進(jìn)一步行使外貿(mào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級？一方面要行使我國的比較上風(fēng)，大力發(fā)展和出口勞動密集型產(chǎn)品，并進(jìn)步其中的技術(shù)含量，同時，看重引進(jìn)國外先輩的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)以及不可再生的生產(chǎn)性資源產(chǎn)品；另一方面在現(xiàn)有比較上風(fēng)基礎(chǔ)上，捉住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國市場進(jìn)一步開放的有利時機(jī)，通過技術(shù)創(chuàng)新，培育新的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，同時，能及時消化吸取引進(jìn)的國外技術(shù)，通過學(xué)習(xí)模擬，在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，開發(fā)出本身新的產(chǎn)品和技術(shù)，從而提拔和優(yōu)化我國進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)的團(tuán)體競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的賡續(xù)升級。

　　詳細(xì)而言，重要在以下兩方面繼承努力：

　　1、促進(jìn)多樣化的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)的形成

　　全球化深化了國際分工和改變了產(chǎn)業(yè)貿(mào)易模式的同時，也拓展了要素的產(chǎn)業(yè)上風(fēng)空間，使要素上風(fēng)和產(chǎn)業(yè)漸漸發(fā)生了星散，勞動要素不僅在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較上風(fēng)，而且在某些資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上同樣具有比較上風(fēng)。因此我們可以充分行使我國勞動力的比較上風(fēng)，發(fā)展我國的勞動密集型產(chǎn)品，同時在較大程度上發(fā)展勞動對資本替換彈性較大的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，比如小型機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和小型機(jī)用電器等，另外比較上風(fēng)也能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)中起作用，分外是對于我國不發(fā)達(dá)的地區(qū)而言；而東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于資本、知識要素比較充裕，就可以通過技術(shù)創(chuàng)新，培育新的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中資本技術(shù)密集型的制造環(huán)節(jié)漸漸向設(shè)計(jì)、開發(fā)環(huán)節(jié)過渡。如許我國中西部以勞動性密集產(chǎn)品出口為主，東部沿海地以技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口為主，從而形成多條理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多樣化的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。這種基于要素比較上風(fēng)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，一方面促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，另一方面能增長就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。

　　2、要積極合理擴(kuò)大進(jìn)口，提拔進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)水平

　　我國要進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)型資源產(chǎn)品的進(jìn)口，加大引進(jìn)國外先輩技術(shù)和設(shè)備的力度，充分行使進(jìn)口資源的有用供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　由于外貿(mào)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用重要是通過進(jìn)口的“推力”和出口的“拉力”實(shí)現(xiàn)的，因此我國要構(gòu)建以出養(yǎng)進(jìn)、以進(jìn)帶出的進(jìn)出口良性互動機(jī)制，進(jìn)口產(chǎn)品要為將來高新技術(shù)產(chǎn)品提供要素和技術(shù)支撐，促進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)步；出口為新產(chǎn)品提供市場。

　　因?yàn)榧庸べQ(mào)易可以有用行使外國資金、技術(shù)、設(shè)備和販賣渠道，進(jìn)步本國產(chǎn)品在國際市場上的占據(jù)率，而且加工貿(mào)易通過中心投入品的本地化，能夠帶動上游工業(yè)品的生產(chǎn)和出口，因此通過發(fā)展高新加工貿(mào)易來進(jìn)步加工貿(mào)易的技術(shù)含量，增長加工深度，擴(kuò)大中心投入品的本地化比例，可以較快地促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　?。ǘ?行使外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境和諧發(fā)展的對策

　　因?yàn)槲覈M(jìn)外國直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的悲觀影響，我們有需要通過有關(guān)的措施，指導(dǎo)外商投資進(jìn)一步促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，因此，我國要增強(qiáng)對外商直接投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)力度，加大起對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度，相對降低對工業(yè)的投資比重，同時在工業(yè)中，要指導(dǎo)外商增長對重工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的投資，在第三產(chǎn)業(yè)中，指導(dǎo)外資適度增長對公共部門和技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資，進(jìn)步對商業(yè)服務(wù)的投天資量；外資來源地盡量分散，促進(jìn)歐美外資的進(jìn)入，營造優(yōu)秀的投資環(huán)境吸引跨國公司的進(jìn)入。詳細(xì)措施如下：

　　1、增強(qiáng)當(dāng)局對FDI的指導(dǎo)作用

　　應(yīng)根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和將來發(fā)展的趨勢，制訂科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，明確規(guī)定鼓勵和禁止投資的項(xiàng)目，通過行使稅收優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、增長外資持股比例等鼓勵性經(jīng)濟(jì)手段，指導(dǎo)外資投向有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的產(chǎn)業(yè)部門，如響應(yīng)的第一、三產(chǎn)業(yè)，停止外資投向國內(nèi)生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩的行業(yè)，如第二產(chǎn)業(yè)的相干行業(yè)。另外進(jìn)一步完美外商投資法律系統(tǒng)，加快新法規(guī)的制訂，同時，對各地當(dāng)局出口的有悖于國家產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)引資的政策法規(guī)要及時加以糾正，確保產(chǎn)業(yè)政策的權(quán)威性與同一性。另外在對現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行清理、修訂的同時，要細(xì)致保持外商投資政策法律的相對穩(wěn)固性、延續(xù)性、可預(yù)見性和操作性，營造優(yōu)秀的法律環(huán)境。

　　2、采取有用措施，促進(jìn)外資先輩技術(shù)的引進(jìn)和擴(kuò)散

　　目前我國外資引進(jìn)工作要從量到質(zhì)的變化，對外資進(jìn)入分外是國內(nèi)生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)審批程序上就要制訂一個比較高的量化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，吻合標(biāo)準(zhǔn)才許可進(jìn)入，在有對地方當(dāng)局外資引進(jìn)工作好壞的評價也應(yīng)有一個量化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不能單單從數(shù)量的角度來評價，以進(jìn)步我國外資引進(jìn)的技術(shù)水平，進(jìn)而通過外資技術(shù)水平的進(jìn)步帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　但是我國企業(yè)自身的能力，尤其是討價還價能力、技術(shù)吸取能力和對外資生產(chǎn)和組織的技術(shù)的鑒賞能力對行使外資的技術(shù)轉(zhuǎn)讓性和產(chǎn)業(yè)勞動效應(yīng)具有決定性作用，因此要加強(qiáng)我國企業(yè)自己的經(jīng)營能力，尤其是研發(fā)和創(chuàng)新能力。此外，我國的競爭機(jī)制和企業(yè)制度的進(jìn)一步完美，也是加強(qiáng)外資產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的需要前提。

　　3、進(jìn)一步鼓勵歐美國家外商和跨國公司的進(jìn)入

　　歐美國家的外商進(jìn)入我國一樣平常注重的我國偉大的市場潛力，所以它們一樣平常是技術(shù)、資本密集型企業(yè)，所以我國應(yīng)該加大這些國家或地區(qū)外資的引進(jìn)，如許也有利于改變我國外資來源結(jié)構(gòu)不合理的題目。但是因?yàn)闅W美國家和我們文化差異比較大，信息溝通不順，所以我國應(yīng)該在簡化外資進(jìn)入程序的基礎(chǔ)上，成立相干的半官方性子的中心機(jī)構(gòu)為這些國家或地區(qū)的企業(yè)進(jìn)入提供信息咨詢和其它的相干服務(wù)。

　　因?yàn)榭鐕究刂浦蛏a(chǎn)技術(shù)的90%，工業(yè)研究與開發(fā)的80%和發(fā)展中國家技術(shù)引進(jìn)的90%。所以我國應(yīng)該進(jìn)一步鼓勵跨國公司在我國建立研發(fā)中間，鼓勵他們積極參與中國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究以及和國內(nèi)科研單位、企業(yè)研發(fā)中間合作研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、管理外溢效應(yīng)最大化。

　　4、進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)外資的引進(jìn)

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的2004世界投資報(bào)告中指出，全球跨國直接投資的構(gòu)成已從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包。服務(wù)業(yè)外包和高科技、高增值的制造業(yè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移成為帶動跨國公司對外投資的緊張引擎，也是新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要特性。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計(jì)，將來幾年全球外包市場將以每年30-40%的速度遞進(jìn)，到2005年和2007年分別增至5850億美元和1.2萬億美元。因?yàn)榉?wù)業(yè)不能分解又不易進(jìn)行內(nèi)部跨國貿(mào)易，公司所有的技術(shù)與訣竅都必須向子公司傳遞，能夠明顯提拔東道國相干行業(yè)的水平。所以這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對我國吸取外資，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個歷史性的機(jī)遇。因此我國要制訂相干發(fā)展戰(zhàn)略，加大服務(wù)業(yè)所需的人力資源的培育和有形的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完美相干法律建設(shè)，促進(jìn)競爭機(jī)制的建立，進(jìn)一步促進(jìn)跨國服務(wù)業(yè)外資的進(jìn)入。

　　外貿(mào)外資在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)賡續(xù)發(fā)展的同時，資源漸漸向服從更高的行業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)品集中，如許，整個社會資源的流向就賡續(xù)趨
于合理，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境就能實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　作者：聶平香（商務(wù)部 研究院 行使外資研究部 研究人員）

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