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（2005年2月23日 商務(wù)部公平貿(mào)易局）


　　為了維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境、規(guī)范出口經(jīng)營秩序、珍愛企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)出口反推銷應(yīng)訴工作的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》以及我國反推銷應(yīng)訴實踐的發(fā)展情況，我們擬對原外經(jīng)貿(mào)部于2001年頒布的《出口產(chǎn)品反推銷應(yīng)訴規(guī)定》進(jìn)行修改，并起草了《出口反推銷應(yīng)訴規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》，詳細(xì)內(nèi)容見附件）。
　　為充分聽取社會公眾對《規(guī)定》的意見，現(xiàn)將《規(guī)定》公開征求意見，請社會公眾就《規(guī)定》中內(nèi)容在2005年4月15日之前提出詳細(xì)意見和建議。
　　聯(lián) 系 人：劉超 包勝輝
　　聯(lián)系電話：65198731 65198415 傳 真：65198414
　　電子郵件：liuchao@mofcom.gov.cn
　　　　　　　baoshenghui@mofcom.gov.cn

附件：
出口反推銷應(yīng)訴規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境、規(guī)范出口經(jīng)營秩序、珍愛企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)出口反推銷應(yīng)訴工作的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理條例》，制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于出口產(chǎn)品反推銷立案調(diào)查、復(fù)審、反吸取、反規(guī)避等的預(yù)警、應(yīng)訴工作。
第三條 出口反推銷應(yīng)訴工作應(yīng)在倡導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)訴的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)的應(yīng)訴主體地位，以服務(wù)企業(yè)團(tuán)體應(yīng)訴工作為宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、各級當(dāng)局商務(wù)主管部門的作用，實現(xiàn)“職責(zé)明確、分工協(xié)作、信息共享、有用應(yīng)對”，形成有用互動。
第四條 商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門及出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織要對企業(yè)的守法經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)正常的進(jìn)出口經(jīng)營秩序，避免出現(xiàn)低價競銷、低開出口發(fā)票和在出口中開具雙重發(fā)票舉動。
第五條 商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門可以根據(jù)全國或所轄地區(qū)的現(xiàn)實情況采取措施促進(jìn)企業(yè)應(yīng)訴出口反推銷，相干政策、措施的制訂和實施應(yīng)考慮地區(qū)發(fā)展水平差異。
第六條 商務(wù)部支撐進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織采取有用措施促進(jìn)企業(yè)應(yīng)訴出口反推銷、增強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)公平貿(mào)易秩序。

第二章 應(yīng)訴主體
第七條 企業(yè)是反推銷案件應(yīng)訴的主體。中國出口產(chǎn)品受到反推銷調(diào)查后，在調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)和向調(diào)查國或地區(qū)出口涉案產(chǎn)品的悉數(shù)涉案企業(yè)作為法律應(yīng)訴主體應(yīng)積極參加應(yīng)訴。
第八條 涉案企業(yè)享有如下權(quán)利：
（一）自立決定應(yīng)訴體例的權(quán)利。
（二）自立選聘律師的權(quán)利。
（三）對與本企業(yè)應(yīng)訴有關(guān)的信息有知情權(quán)。
（四）在應(yīng)訴過程中從當(dāng)局和行業(yè)組織獲得引導(dǎo)和幫助的權(quán)利。
（五）對外國調(diào)查政府在反推銷調(diào)查中的歧視性做法，有建議當(dāng)局進(jìn)行交涉的權(quán)利，但應(yīng)提供響應(yīng)的證據(jù)材料。
第九條 涉案企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，不得從事擾亂進(jìn)出口經(jīng)營秩序的不合法競爭舉動。應(yīng)訴企業(yè)在應(yīng)訴過程中不得從事對我行業(yè)團(tuán)體應(yīng)訴工作和應(yīng)訴秩序產(chǎn)生不良影響的舉動。

第三章 預(yù)警程序
第十條 預(yù)警信息是指在調(diào)查方正式立案之前獲知的涉及出口產(chǎn)品反推銷立案調(diào)查、復(fù)審、反吸取、反規(guī)避等工作的信息，以及對我應(yīng)訴工作有龐大影響的信息。
商務(wù)部鼓勵地方商務(wù)主管部門和進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織建立同一的預(yù)警信息報送體系，實現(xiàn)信息共享與交流。
第十一條 各駐外使館、領(lǐng)館、使團(tuán)、代表團(tuán)經(jīng)商處（室）應(yīng)及時搜集并報回案件預(yù)警信息。
進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織應(yīng)建立出口商品統(tǒng)計監(jiān)管體系，并通過國外進(jìn)口商、國生手業(yè)中介組織和律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)搜集預(yù)警信息。
地方商務(wù)主管部門應(yīng)經(jīng)常向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)收集相干預(yù)警信息。
企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)信息搜集，及時向當(dāng)局部門、行業(yè)組織反映預(yù)警信息。
各單位收集的預(yù)警信息應(yīng)及時報商務(wù)部匯總。
第十二條 商務(wù)部應(yīng)及時將預(yù)警信息以適當(dāng)體例關(guān)照商會等行業(yè)組織和地方商務(wù)主管機(jī)關(guān)。
進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織和地方商務(wù)主管機(jī)關(guān)在獲知預(yù)警信息后應(yīng)立即以適當(dāng)體例關(guān)照企業(yè)，需要時在本單位網(wǎng)站上宣布。
第十三條 進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織獲知預(yù)警信息后，應(yīng)及時做好行業(yè)自律工作和應(yīng)訴預(yù)備工作，地方商務(wù)主管部門獲知預(yù)警信息后，應(yīng)立即協(xié)同進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織做好所轄地區(qū)內(nèi)相干企業(yè)出口秩序管理和應(yīng)訴預(yù)備工作。
第十四條 地方商務(wù)主管部門和進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織在獲知預(yù)警信息后，可以根據(jù)現(xiàn)實情況有針對性地就反推銷應(yīng)訴知識、調(diào)查國反推銷法律知識等對企業(yè)開展培訓(xùn)。
第十五條 商務(wù)部可向進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織和地方商務(wù)主管部門了解預(yù)警信息的落實情況，需要時可以要求其提交書面工作建議。

第四章 應(yīng)訴組織單位與應(yīng)訴工作程序
第十六條 進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織（本章內(nèi)下稱“應(yīng)訴組織單位”）依章程職責(zé)分工，詳細(xì)組織、和諧應(yīng)訴企業(yè)進(jìn)行反推銷應(yīng)訴工作。負(fù)責(zé)應(yīng)訴組織的單位應(yīng)具有行業(yè)代表性。
第十七條 在下列特別情況下，商務(wù)部可以直接指定有關(guān)進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會或商務(wù)部認(rèn)為合適的其他單位組織和諧企業(yè)應(yīng)訴出口反推銷：
（一）行業(yè)組織之間就組織應(yīng)訴發(fā)生矛盾的。
（二）發(fā)生難以預(yù)料的緊急情況，對應(yīng)訴組織工作帶來極大困難的。
（三）案情龐大，在全國范圍內(nèi)有龐大影響的。
（四）其他特別情況。
第十八條 應(yīng)訴組織單位的職責(zé)包括：
（一）關(guān)照、動員、指導(dǎo)和促進(jìn)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴；進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織可通過建立會員出資的應(yīng)訴基金、消息輿論宣傳等體例促進(jìn)企業(yè)應(yīng)訴出口反推銷。
（二）組織和諧企業(yè)聘請律師和參加國外調(diào)查部門舉行的聽證會；
（三）幫忙企業(yè)填寫調(diào)查問卷；
（四）幫忙企業(yè)進(jìn)行替換國、市場經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決題目的抗辯；
（五）幫忙企業(yè)接受國外調(diào)查機(jī)關(guān)的實地核查；
（六）組織企業(yè)與國外調(diào)查部門、相干行業(yè)組織或企業(yè)開展磋商、會商、游說等工作；
（七）幫忙企業(yè)進(jìn)行價格承諾協(xié)議或中斷協(xié)議會商；
（八）應(yīng)訴企業(yè)對反推銷調(diào)查效果不服的，幫忙企業(yè)將有關(guān)案件起訴至調(diào)查國或地區(qū)有關(guān)司法機(jī)構(gòu)追求司法援助；
（九）根據(jù)案件調(diào)查中出現(xiàn)的題目，及時幫忙企業(yè)向商務(wù)部提出當(dāng)局交涉請求及其他多雙邊渠道處理建議，并提供相干資料。
（十）負(fù)責(zé)反推銷案件相干文件和資料的收集和歸檔工作；
（十一）根據(jù)反推銷調(diào)查案件的情況，定期或不定期在《國際商報》或本身的網(wǎng)站上及時宣布該年度到期的年度復(fù)審、期中復(fù)審和日落復(fù)審案件。
（十二）建立律師信息庫，提供律師信息服務(wù)。
（十三）及時向商務(wù)部報告企業(yè)應(yīng)訴情況以及案件調(diào)查過程中和征稅期間產(chǎn)品的出口情況。
第十九條 應(yīng)訴組織單位在組織企業(yè)應(yīng)訴時應(yīng)遵守以下程序：
（一）應(yīng)訴組織單位得到反推銷調(diào)查立案信息后，應(yīng)立即關(guān)照重要涉案企業(yè)并轉(zhuǎn)達(dá)涉案企業(yè)所在地的省級商務(wù)主管部門，并于3個天然日內(nèi)在《國際商報》或本單位的網(wǎng)站上發(fā)布關(guān)照，關(guān)照中應(yīng)宣布被調(diào)查涉案產(chǎn)品所有出口企業(yè)名單。
（二）應(yīng)訴組織單位應(yīng)不遲于立案后7個天然日內(nèi)召開反推銷案件應(yīng)訴和諧會議，提供涉案產(chǎn)品市場信息，轉(zhuǎn)達(dá)案件基本情況、介紹調(diào)查國或地區(qū)反推銷案件調(diào)查程序、介紹參加競聘的律師事務(wù)所的基本情況并組織競聘、匯總企業(yè)生產(chǎn)和出口情況，初步制定應(yīng)訴策略。
（三）應(yīng)訴組織單位和受聘律師應(yīng)密切配合，跟蹤案件進(jìn)展情況，并與商務(wù)部、我國駐調(diào)查國或地區(qū)使領(lǐng)館經(jīng)商參處（室）及地方商務(wù)主管部門保持信息溝通。
（四）應(yīng)訴組織單位組團(tuán)參加聽證會應(yīng)報商務(wù)部備案。備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.案件基本情況；
2.工作方案；
3.聽證會詳細(xì)時間、地點；
4.參加聽證會團(tuán)組人員構(gòu)成及境外預(yù)計停頓時間；
5.國外約請函復(fù)印件。
（五）應(yīng)訴組織單位在參加國外反推銷案件聽證會之前，應(yīng)關(guān)照我國駐調(diào)查國或地區(qū)當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館。應(yīng)訴組織單位可以約請我國駐調(diào)查國或地區(qū)當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館官員參加聽證會，聽證會期間應(yīng)接受使領(lǐng)館的引導(dǎo)。
（六）應(yīng)訴組織單位應(yīng)在結(jié)案后及時做好反推銷案件的歸檔工作。
第二十條 應(yīng)訴和諧會議地點由應(yīng)訴組織單位決定。但涉案企業(yè)在某地區(qū)較為集中時，應(yīng)訴組織單位應(yīng)積極考慮在該地區(qū)召開應(yīng)訴和諧會議，相干地方商務(wù)主管部門應(yīng)積極予以協(xié)作。
第二十一條 涉案企業(yè)應(yīng)在參加應(yīng)訴和諧會議之前收集整頓并向應(yīng)訴組織單位、地方商務(wù)主管部門提供調(diào)查期內(nèi)涉案產(chǎn)品的出口情況。
第二十二條 涉案企業(yè)可以在應(yīng)訴組織單位的和諧下聘請律師代理應(yīng)訴。
企業(yè)聘請律師遵循志愿的原則，但不得影響團(tuán)體應(yīng)訴工作的正常開展；企業(yè)應(yīng)訴不得侵犯其他企業(yè)或單位的正當(dāng)利益和團(tuán)體應(yīng)訴秩序。
第二十三條 如應(yīng)訴企業(yè)選聘兩家以上律師事務(wù)所代理統(tǒng)一案件應(yīng)訴時，應(yīng)訴組織單位應(yīng)在組織企業(yè)回答調(diào)查問卷、落實實地核查、就產(chǎn)業(yè)損害題目提供抗辯材料等方面增強(qiáng)和諧各律師事務(wù)所的工作。
第二十四條 應(yīng)訴組織單位在組織選聘律師時應(yīng)引入公開競爭機(jī)制，遵循公正、透明、高效的原則，并尊重企業(yè)的自立選擇權(quán)。
立案前3年內(nèi)代理過調(diào)查國或地區(qū)生產(chǎn)商針對中國產(chǎn)品提出的反推銷調(diào)查申訴的律師事務(wù)所及其律師不得被約請參加競聘。
第二十五條 對于以下大案要案的應(yīng)訴，應(yīng)訴組織單位在聘請律師、制定應(yīng)訴方案、采取龐大應(yīng)訴步驟時應(yīng)事先征求商務(wù)部的意見，接受商務(wù)部的引導(dǎo)，并在案件結(jié)束后及時向商務(wù)部提交總結(jié)報告：
（一）涉案產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)出口金額超過5000萬美元的；
（二）涉案產(chǎn)品對我國出口有較大影響的；
（三）涉及對我歧視性調(diào)查手段的；
（四）商務(wù)部認(rèn)為必要進(jìn)行引導(dǎo)的龐大案件。

第五章 反推銷應(yīng)訴工作的當(dāng)局職責(zé)
第二十六條 商務(wù)部在反推銷應(yīng)訴工作中的職責(zé)如下：
（一）研究并擬訂全國出口應(yīng)訴工作的方針、政策和措施。
（二）對國外反推銷調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督，就國外對我歧視性政策和做法，與調(diào)查國當(dāng)局或地區(qū)進(jìn)行交涉，依法采取響應(yīng)措施。
（三）對龐大案件應(yīng)訴工作進(jìn)行引導(dǎo)。
（四）推動建立、完美反推銷案件預(yù)警機(jī)制。
（五）制訂全國出口應(yīng)訴工作中長期培訓(xùn)計劃。
（六）采取響應(yīng)措施，促進(jìn)企業(yè)積極應(yīng)訴出口反推銷。商務(wù)部可通過對外貿(mào)易發(fā)展基金采取增強(qiáng)人才培養(yǎng)、進(jìn)步信息化服務(wù)水平、消息輿論宣傳等體例促進(jìn)企業(yè)應(yīng)訴出口反推銷。
（七）根據(jù)案件詳細(xì)情況派員對案件核查、聽證會等進(jìn)行跟蹤。
（八）及時在商務(wù)部網(wǎng)站上宣布國外對中國產(chǎn)品反推銷立案調(diào)查、復(fù)審等信息。
第二十七條 各駐外使館、領(lǐng)館、使團(tuán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處（室）在反推銷應(yīng)訴工作中的職責(zé)如下：
（一）及時搜集、報告國外對華反推銷法律、法規(guī)制訂和修改的情況。
（二）密切關(guān)注國外對華可能新發(fā)生的反推銷案件或案件復(fù)審的動態(tài)并及時關(guān)照商務(wù)部和有關(guān)行業(yè)組織。
（三）及時搜集涉及中國的反推銷案件的調(diào)查和裁決情況信息并關(guān)照商務(wù)部和有關(guān)應(yīng)訴組織單位，并及時將駐在國反推銷主管機(jī)關(guān)送達(dá)的有關(guān)案件材料和信息轉(zhuǎn)送商務(wù)部和應(yīng)訴組織單位。
（四）幫忙在調(diào)查國或地區(qū)聘請的律師做好抗辯工作。
（五）引導(dǎo)應(yīng)訴組織單位在調(diào)查國或地區(qū)參加的聽證會工作并提供需要的服務(wù)。
（六）配合商務(wù)部的當(dāng)局交涉工作。
第二十八條 地方商務(wù)主管部門應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)反推銷應(yīng)訴工作，詳細(xì)職責(zé)如下：
（一）引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)反推銷應(yīng)訴工作。
（二）幫忙應(yīng)訴組織單位進(jìn)行反推銷應(yīng)訴組織工作，動員、督促所轄地區(qū)內(nèi)涉案企業(yè)積極應(yīng)訴。
（三）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出口產(chǎn)品的反推銷預(yù)警工作和出口秩序管理工作。
（四）和諧、引導(dǎo)、跟蹤本地區(qū)企業(yè)開展實地核查應(yīng)訴工作；幫忙組織、和諧本地區(qū)企業(yè)參加聽證會。
（五）負(fù)責(zé)涉及本地區(qū)企業(yè)的反推銷案件的統(tǒng)計工作及國外反推銷對本地區(qū)出口貿(mào)易影響的分析工作。
（六）通過培訓(xùn)等體例向本地區(qū)企業(yè)廣泛宣傳普及反推銷知識，規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營舉動，采取措施鼓勵企業(yè)應(yīng)訴，進(jìn)步企業(yè)應(yīng)訴水平。
（七）幫忙應(yīng)訴組織單位組織應(yīng)訴和諧會議。
（八）負(fù)責(zé)應(yīng)訴過程中與地方其它當(dāng)局部門的和諧工作。

第六章 附則
第二十九條 反補(bǔ)貼調(diào)查、保障措施等調(diào)查案件的應(yīng)訴工作應(yīng)參照適用本規(guī)定。
商務(wù)部同一和諧反補(bǔ)貼調(diào)查、保障措施等調(diào)查案件的應(yīng)訴工作，有關(guān)地方商務(wù)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)應(yīng)予以配合。
第三十條 本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)詮釋。
第三十一條 本規(guī)定自 年 月 日起實行?！冻隹诋a(chǎn)品反推銷應(yīng)訴規(guī)定》（[2001]外經(jīng)貿(mào)部令第5號）同時廢止。