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2005年2月28日 海關(guān)總署 發(fā)改委 財(cái)政部 商務(wù)部令 第125號(hào)）


　　根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及有關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部制訂了《構(gòu)成整車特性的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年4月1日起實(shí)行。
海關(guān)總署署長(zhǎng)
國(guó)家發(fā)展改革委主任
財(cái)政部部長(zhǎng)
商務(wù)部部長(zhǎng)
2005年2月28日


第一章 總則
第一條 為規(guī)范和增強(qiáng)對(duì)汽車零部件的進(jìn)口管理，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案的汽車生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)組裝汽車所需的構(gòu)成整車特性的汽車零部件進(jìn)口的監(jiān)督管理。
汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）的，可在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并繳納稅款，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱汽車，是指《機(jī)動(dòng)車輛及掛車分類》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 5089—2001）中規(guī)定的M類和N類機(jī)動(dòng)車輛。
M類機(jī)動(dòng)車輛是指，至少有4個(gè)車輪并且用于載客的機(jī)動(dòng)車輛；N類機(jī)動(dòng)車輛是指，至少有4個(gè)車輪并且用于載貨的機(jī)動(dòng)車輛。
第四條 本辦法所稱汽車總成（體系），包括車身（含駕駛室）總成、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、變速器總成、驅(qū)動(dòng)橋總成、非驅(qū)動(dòng)橋總成、車架總成、轉(zhuǎn)向體系、制動(dòng)體系等。
第五條 本辦法所稱構(gòu)成整車特性和構(gòu)成總成（體系）特性，是指汽車生產(chǎn)企業(yè)使用的進(jìn)口汽車零部件在裝車狀況時(shí)已經(jīng)構(gòu)成整車特性、或在裝機(jī)狀況時(shí)已經(jīng)構(gòu)成總成（體系）特性。
第六條 海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展改革委）、商務(wù)部、財(cái)政部按照本辦法規(guī)定對(duì)構(gòu)成整車特性的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施管理。
海關(guān)總署、發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政部成立構(gòu)成整車特性的汽車零部件進(jìn)口管理向?qū)〗M（以下簡(jiǎn)稱向?qū)〗M）。向?qū)〗M辦公室設(shè)在海關(guān)總署，負(fù)責(zé)向?qū)〗M的日常事務(wù)。整車特性國(guó)家專業(yè)核定中間（以下簡(jiǎn)稱核定中間）接受海關(guān)總署委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口零部件是否構(gòu)成整車或總成(體系)特性進(jìn)行核定。

第二章 備案管理
第七條 汽車生產(chǎn)企業(yè)以在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)販賣為目的使用進(jìn)口汽車零部件生產(chǎn)汽車，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對(duì)所生產(chǎn)車型中使用的進(jìn)口零部件是否構(gòu)成整車特性進(jìn)行自測(cè)。經(jīng)自測(cè)確定構(gòu)成整車特性的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在汽車零部件進(jìn)口前，將有關(guān)車型向海關(guān)總署備案。統(tǒng)一汽車生產(chǎn)企業(yè)的不同車型，應(yīng)當(dāng)分別備案。
生產(chǎn)企業(yè)自測(cè)后認(rèn)為不構(gòu)成整車特性的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)復(fù)審。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)委托核定中間進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)審或現(xiàn)場(chǎng)復(fù)審。經(jīng)復(fù)審，構(gòu)成整車特性的，由生產(chǎn)企業(yè)增補(bǔ)備案；不構(gòu)成整車特性的不需備案。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在向發(fā)展改革委申請(qǐng)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》和向商務(wù)部申請(qǐng)主動(dòng)進(jìn)口允許證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)車型的自測(cè)效果；如進(jìn)口零部件不構(gòu)成整車特性，還應(yīng)提供海關(guān)總署的復(fù)審意見。
發(fā)展改革委在《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》中對(duì)使用構(gòu)成整車特性的進(jìn)口零部件生產(chǎn)的車型標(biāo)注“整車特性”字樣，商務(wù)部在構(gòu)成整車特性的進(jìn)口零部件的主動(dòng)進(jìn)口允許證上標(biāo)注“整車特性”字樣。
第八條 備案車型應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)列入發(fā)展改革委《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》的產(chǎn)品。
第九條 生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）企業(yè)基本概況；
（二）備案車型年度生產(chǎn)計(jì)劃；
（三）備案車型的零部件分類和價(jià)格比例清單；備案車型的總價(jià)和國(guó)產(chǎn)件、進(jìn)口件的分項(xiàng)價(jià)格（均以不含稅價(jià)格計(jì)算）；
（四）備案車型悉數(shù)采購(gòu)件的國(guó)內(nèi)和國(guó)外供給商及供貨品種清單；
（五）列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》的證實(shí)。
第十條 海關(guān)總署在收到申請(qǐng)備案的材料后向發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地直屬海關(guān)分送有關(guān)備案材料。發(fā)展改革委、商務(wù)部和企業(yè)所在地海關(guān)在收到備案材料后分別按各自職責(zé)實(shí)施備案管理。
第十一條 企業(yè)所在地直屬海關(guān)收到海關(guān)總署發(fā)來的企業(yè)備案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，對(duì)吻合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)車型給予登記備案，并關(guān)照該汽車生產(chǎn)企業(yè)。
第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在登記備案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)汽車零部件的進(jìn)口計(jì)劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保。稅款總擔(dān)保的擔(dān)保數(shù)額應(yīng)當(dāng)不低于企業(yè)月平均進(jìn)口零部件需繳納的稅款總額。
汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案車型數(shù)量及進(jìn)口計(jì)劃的調(diào)整，及時(shí)向其所在地海關(guān)申請(qǐng)變更稅款總擔(dān)保的擔(dān)保數(shù)額，經(jīng)核實(shí)無誤后，海關(guān)辦理相干的擔(dān)保數(shù)額變更手續(xù)。

第三章 通關(guān)管理
第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口構(gòu)成整車特性的汽車零部件，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并繳納稅款。
汽車生產(chǎn)企業(yè)從其所在地以外口岸進(jìn)口構(gòu)成整車特性的汽車零部件，須在完成備案登記和稅款總擔(dān)保手續(xù)后，向企業(yè)所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，海關(guān)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。
其他未構(gòu)成整車特性的汽車零部件進(jìn)口，不適用前款規(guī)定。
第十四條 企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、標(biāo)明“整車特性”的汽車零部件主動(dòng)進(jìn)口允許證、其他有關(guān)允許證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。
第十五條 構(gòu)成整車特性的汽車零部件進(jìn)口時(shí)，涉及允許證件的，在通關(guān)環(huán)節(jié)驗(yàn)核證件。進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單征免性子欄應(yīng)當(dāng)填寫“整車特性”；收貨單位欄應(yīng)當(dāng)填寫汽車生產(chǎn)企業(yè)名稱。
不同車型的汽車零部件，應(yīng)當(dāng)分別填寫報(bào)關(guān)單。
第十六條　構(gòu)成整車特性的汽車零部件進(jìn)口時(shí)，海關(guān)比照保稅貨物管理的有關(guān)規(guī)定辦理相干進(jìn)口手續(xù)，并按照進(jìn)口狀況列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第四章 整車特性核定標(biāo)準(zhǔn)及核定
第十七條 整車特性核定由汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)總署提出申請(qǐng)，海關(guān)總署委托核定中間核定。海關(guān)依據(jù)核定中間出具的《核定報(bào)告》確定適用稅率和完稅價(jià)格，辦理征稅手續(xù)。進(jìn)口汽車零部件整車特性核定辦法由海關(guān)總署另行制訂發(fā)布。
第十八條 核定中間依據(jù)海關(guān)總署的指令，對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)車型開展核定工作，出具核定報(bào)告。
第十九條 備案車型生產(chǎn)組裝成第一批整車后10日內(nèi)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)進(jìn)行整車特性核定。核定中間應(yīng)當(dāng)在接受海關(guān)總署指令后的1個(gè)月內(nèi)，完成對(duì)有關(guān)車型的核定并出具核定報(bào)告。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)投產(chǎn)的車型，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后1個(gè)月內(nèi)完成自測(cè)，并將自測(cè)效果報(bào)海關(guān)總署。自測(cè)效果為構(gòu)成整車特性的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在完成自測(cè)后10日內(nèi)向海關(guān)總署備案，并向海關(guān)總署申請(qǐng)進(jìn)行整車特性核定；不構(gòu)成整車特性的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審效果為構(gòu)成整車特性的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在復(fù)審效果宣布后10日內(nèi)向海關(guān)總署增補(bǔ)備案，并向海關(guān)總署申請(qǐng)進(jìn)行整車特性核定。核定中間依據(jù)海關(guān)總署的指令，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的備案車型的核定，并出具核定報(bào)告。
第二十條　核定中間核定的車型為基型車。在經(jīng)過核定的基型車基礎(chǔ)上選裝進(jìn)口部件的，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)和核定中間提供選裝類型，并在現(xiàn)實(shí)選裝時(shí)如實(shí)申報(bào)。經(jīng)核定中間復(fù)核并提出報(bào)告后，海關(guān)在核定完稅價(jià)格計(jì)稅時(shí)做出調(diào)整。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，構(gòu)成整車特性的狀態(tài)發(fā)生改變的，可向海關(guān)總署申請(qǐng)對(duì)基型車重新核定。海關(guān)根據(jù)核定中間出具的新的核定報(bào)告，確定計(jì)稅的完稅價(jià)格。經(jīng)核定，不再構(gòu)成整車特性的，海關(guān)不再按照本辦法對(duì)該車型實(shí)施管理。
第二十一條 有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特性：
（一）進(jìn)口全散件（CKD）或半散件（SKD）組裝汽車的；
（二）在本辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定范圍內(nèi)：
1．進(jìn)口車身（含駕駛室）、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；
2．進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成（體系）（含）以上裝車的；
3．進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成（體系）（含）以上裝車的。
（三）進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。本項(xiàng)整車特性核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效。
第二十二條 有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成汽車總成（體系）特性：
（一）進(jìn)口整套散件組裝總成（體系）的；
（二）進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成組裝總成（體系），其進(jìn)口關(guān)鍵零部件或分總成達(dá)到及超過規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該總成（體系）總價(jià)格的60%及以上的。
第二十三條 國(guó)內(nèi)汽車總成（體系）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的總成（體系）所使用的進(jìn)口零部件不構(gòu)成總成（體系）特性的，該總成（體系）視為國(guó)產(chǎn)總成（體系）。
第二十四條 國(guó)內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)進(jìn)口零部件（不含總成、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國(guó)產(chǎn)件。
所稱“實(shí)質(zhì)性加工”是指，產(chǎn)品加工后，達(dá)到《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實(shí)質(zhì)性改變確定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 核定中間對(duì)備案車型進(jìn)行整車特性核準(zhǔn)時(shí)，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，并提交以下單證：
（一）核定申請(qǐng)報(bào)告；
（二）企業(yè)自測(cè)報(bào)告；
（三）《備案車型零部件采購(gòu)清單》；
（四）核定中間認(rèn)為必要的其它資料。
第二十六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)備案或者整車特性核定而未申請(qǐng)的，海關(guān)總署可以指令核定中間進(jìn)行核定。

第五章 征稅原則及稅款計(jì)征
第二十七條　構(gòu)成整車特性的進(jìn)口汽車零部件從報(bào)關(guān)放行到納稅前，由企業(yè)所在地海關(guān)比照保稅貨物實(shí)施監(jiān)管。為進(jìn)步管理效能，有條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與所在地海關(guān)進(jìn)行電子聯(lián)網(wǎng)。
第二十八條　進(jìn)口汽車零部件生產(chǎn)組裝成整車后，汽車生產(chǎn)企業(yè)向海關(guān)作納稅申報(bào)，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》及《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行歸類和征稅。
對(duì)經(jīng)核定中間核定為構(gòu)成整車特性的進(jìn)口零部件，海關(guān)按照整車歸類，并按照整車稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)核定為不構(gòu)成整車特性的，海關(guān)按照零部件歸類，并按照響應(yīng)的適用稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第二十九條　海關(guān)在對(duì)構(gòu)成整車特性的進(jìn)口零部件按照整車歸類征稅時(shí)，假如其中由配套廠家提供的零部件在進(jìn)口時(shí)已經(jīng)繳納了進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并且汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠提供進(jìn)口納稅證實(shí)的，已經(jīng)繳納的稅款應(yīng)當(dāng)扣除。
企業(yè)按照本辦法規(guī)定進(jìn)口的汽車零部件，1年之內(nèi)未用于生產(chǎn)汽車整車的，應(yīng)當(dāng)在1年屆滿之日起30日內(nèi)向海關(guān)作納稅申報(bào)，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理征稅手續(xù)。
第三十條 加工貿(mào)易項(xiàng)下生產(chǎn)的汽車轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，適用本辦法。
加工貿(mào)易汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)對(duì)其使用構(gòu)成整車特性的進(jìn)口汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向海關(guān)總署補(bǔ)辦備案手續(xù)，并接受核定中間的核定。海關(guān)根據(jù)核定的效果，對(duì)構(gòu)成整車特性的，憑企業(yè)提交的《加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件內(nèi)銷批準(zhǔn)證》和響應(yīng)的進(jìn)口允許證件，按照本辦法規(guī)定適用的稅率計(jì)征稅款，并補(bǔ)征悉數(shù)進(jìn)口零部件的緩稅利息。
保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域汽車生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)對(duì)其使用構(gòu)成整車特性的進(jìn)境入?yún)^(qū)汽車零部件生產(chǎn)組裝的汽車產(chǎn)品內(nèi)銷前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向海關(guān)總署補(bǔ)辦備案手續(xù)，并接受核定中間的核定。海關(guān)根據(jù)核定的效果，對(duì)構(gòu)成整車特性的，憑相干進(jìn)口允許證件辦理有關(guān)手續(xù)，按照內(nèi)銷現(xiàn)實(shí)狀況征稅。
第三十一條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自核定中間出具構(gòu)成整車特性的核定報(bào)告后的次月起，每月第10個(gè)工作日前，向企業(yè)所在地海關(guān)作納稅申報(bào)。海關(guān)對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)上個(gè)月生產(chǎn)有關(guān)車型所使用的進(jìn)口零部件按照整車稅率集中計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
汽車生產(chǎn)企業(yè)在作首次納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將核定報(bào)告出具前已用于生產(chǎn)整車的進(jìn)口零部件一并向海關(guān)申報(bào)納稅。
第三十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自核定中間出具不構(gòu)成整車特性的核定報(bào)告后30日內(nèi)，向所在地海關(guān)申報(bào)其已進(jìn)口但尚未繳納稅款的汽車零部件。海關(guān)按照汽車零部件稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并對(duì)有關(guān)車型不再按照本辦法規(guī)定實(shí)施管理。
第三十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)的所有備案車型經(jīng)核定中間核定均不構(gòu)成整車特性，并且企業(yè)繳清有關(guān)稅款的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)關(guān)照企業(yè)辦理解除稅款總擔(dān)保手續(xù)。
第三十四條 汽車生產(chǎn)企業(yè)向所在地海關(guān)申報(bào)納稅時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下單證和資料：
（一）核定中間的核定報(bào)告；
（二）企業(yè)上月有關(guān)車型的整車生產(chǎn)數(shù)量（核定效果為不構(gòu)成整車特性的除外）；
（三）企業(yè)上月進(jìn)口的已用于生產(chǎn)組裝整車的有關(guān)車型汽車零部件清單（核定效果為不構(gòu)成整車特性的除外）；
（四）海關(guān)認(rèn)為必要提供的其他單證。
第三十五條 企業(yè)向海關(guān)申報(bào)構(gòu)成整車特性的汽車零部件時(shí)，征免性子欄填報(bào)“整車征稅”，成交體例欄填報(bào)“CIF”；企業(yè)向海關(guān)申報(bào)不構(gòu)成整車特性的汽車零部件時(shí)，征免性子欄填報(bào)“零部件征稅”，成交體例欄填報(bào)“CIF”。

第六章 法律責(zé)任
第三十六條 對(duì)違背本辦法規(guī)定，構(gòu)成私運(yùn)或者違背海關(guān)監(jiān)管規(guī)定舉動(dòng)的，海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條　汽車生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》和備案時(shí)，違背本辦法的有關(guān)規(guī)定，未如實(shí)申報(bào)進(jìn)口零部件構(gòu)成整車特性的，或者采用分散進(jìn)口體例進(jìn)口的零部件構(gòu)成整車特性，進(jìn)口前未向海關(guān)總署申請(qǐng)備案的，由發(fā)展改革委停息有關(guān)車型的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品通知布告》，待汽車生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復(fù)。

第七章 附則
第三十八條 本辦法自2005年4月1日起施行。

附件：1．總成（體系）界定表
2．汽車總成（體系）所屬零部件界定范圍
3．備案車型零部件采購(gòu)清單（附件請(qǐng)登陸海關(guān)總署網(wǎng)站http://www.customs.gov.cn/查閱）