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我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)三年多了，雖然利大弊大之類的爭(zhēng)論至今還在繼承，但國際貿(mào)易環(huán)境變得對(duì)我們更加有利卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。三年中我國的進(jìn)出口貿(mào)易總額超過 2.6 萬億美元，其中出口 1.4 萬億美元，連年保持兩位數(shù)的高速增加，2004 年高達(dá) 30% 以上。吸取外商投資也延續(xù)三年超過 500 億美元，2004 年達(dá)到 606 億美元，外資存量超過 5600 億美元，我國已成為跨國投資最緊張的東道國之一。這活著界經(jīng)濟(jì)相對(duì)低速、國際貿(mào)易增加緩慢的情況下，不能不說是個(gè)奇跡。這也在肯定程度上注解，加入世貿(mào)組織使我國的競(jìng)爭(zhēng)力得到了進(jìn)一步釋放。

　　活著貿(mào)組織中，我國作為一個(gè)新成員，正在發(fā)揮著越來越緊張的作用。但因?yàn)樗季S慣性、體系體例局限、部門利益及對(duì)多邊貿(mào)易會(huì)商缺乏經(jīng)驗(yàn)等緣故原由，我們?cè)谀承┓矫娌扇〉牧?chǎng)和體例頗有可商榷之處，其中一個(gè)凸起題目是勞工標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)商。

　　在我國還未加入世貿(mào)組織曩昔，勞工標(biāo)準(zhǔn)作為新一輪多邊貿(mào)易會(huì)商議題，已經(jīng)被提了出來。在失敗了的 1997 年西雅圖部長會(huì)議上，我國作為觀察員參加時(shí)也注解了本身的態(tài)度：不贊成把勞工標(biāo)準(zhǔn)作為新一輪貿(mào)易會(huì)商議題。成為正式成員后，我們的立場(chǎng)更為果斷：談都不要談。

　　理由其實(shí)也很簡(jiǎn)單，憂慮勞工標(biāo)準(zhǔn)成為發(fā)達(dá)國家限定我國產(chǎn)品出口的新型“壁壘”?；蛘哒f我們本身也清楚，國內(nèi)浩繁企業(yè)在勞工標(biāo)準(zhǔn)方面的體現(xiàn)，實(shí)在是太差了，即使在會(huì)商中把標(biāo)準(zhǔn)再降低一些，恐怕許多國內(nèi)企業(yè)也通不過。如此一來，我國每年涉及的上千億美元的出口怎么辦？轉(zhuǎn)為內(nèi)銷嗎？國內(nèi)市場(chǎng)多數(shù)產(chǎn)品早已供大于求，如許豈不是雪止加霜？我國經(jīng)濟(jì)的增加也會(huì)大受影響。外觀看來，好像憂慮得有理。

　　我們的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也憂慮進(jìn)步了勞工待遇以后，會(huì)降低我國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。理論上好像也站得住腳。

　　我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極參與國際分工已形成共識(shí)，按照有關(guān)的國際貿(mào)易理論，我國最凸起的比較上風(fēng)就是勞動(dòng)力資源雄厚，取之不盡用之不竭，素質(zhì)高而且廉價(jià)，剛好可以大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些年我國的發(fā)展道路也完全驗(yàn)證了這一點(diǎn)：改革開放初期廣東珠三角地區(qū)“前店后廠”搞“三來一補(bǔ)”，行使的重要就是內(nèi)地的勞動(dòng)力，服裝、鞋帽、箱包、玩具等一大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，奠定了外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；直到今天我國年度出口已經(jīng)超過了 5000 億美元，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也成長起來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與十幾二十年前相比有了實(shí)質(zhì)性提拔，但不可否認(rèn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍然是我國出口的最緊張部分，即使是在統(tǒng)計(jì)中列為高新技術(shù)產(chǎn)品的，許多在國內(nèi)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)也是勞動(dòng)密集部分。我國的國情和發(fā)展水平?jīng)Q定了在相稱長時(shí)期內(nèi)，我們都不可能摒棄甚至不能忽視更不能歧視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，那既是我們的比較上風(fēng)所在，又是解決國內(nèi)就業(yè)所必需。從這個(gè)角度來說，如果制訂了高水平的勞工標(biāo)準(zhǔn)，并且切實(shí)加以執(zhí)行，豈不減弱了我國的勞動(dòng)力上風(fēng)？如果因此導(dǎo)致我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力降低，削減了國內(nèi)產(chǎn)品出口，豈不讓勞動(dòng)者連如許的工作機(jī)會(huì)也喪失了嗎？

　　但真理每每向前一步就成了謬誤。當(dāng)我們把勞工標(biāo)準(zhǔn)故意偶然加以忽略甚至當(dāng)作洪水猛獸加以提防的時(shí)候，卻忘了最根本的：我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是什么？是為了 8% 的 GDP 增加率？是為了完成每年 5000 億美元的出口義務(wù)？是為了給投資者提供更高的回報(bào)率？是為了讓勞動(dòng)者有一份不能表現(xiàn)自身勞動(dòng)價(jià)值、不能保證小我健康和莊嚴(yán)的工作？

　　全國人大制訂、1995 年 1 月 1 日開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)法》中明曉暢白地寫著：禁止招用未滿 16 周歲的未成年人 (第十五條)；國家執(zhí)行每日不超過 8 小時(shí)、平均每周不超過 44 小時(shí)的工作制度 (第三十六條)；國家執(zhí)行最低工資保障制度 (第四十八條)；不得克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資 (第五十條)；必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度 (第五十二條)……

　　那么國際貿(mào)易會(huì)商中的“勞工標(biāo)準(zhǔn)”題目，與我國《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的有什么本質(zhì)不同嗎？會(huì)構(gòu)成對(duì)我國企業(yè)和我國產(chǎn)品的歧視嗎？會(huì)成為對(duì)我國產(chǎn)品的“勞動(dòng)壁壘”嗎？雖然活著界貿(mào)易組織中，“勞工標(biāo)準(zhǔn)”至今為止還沒有列為新一輪多邊貿(mào)易會(huì)商議題，所以我們還不能確切地說它包含的內(nèi)容是什么，更不可能推斷它的詳細(xì)規(guī)定是怎樣的，但我們卻可以通過近年開始的“社會(huì)責(zé)任認(rèn)證”SA8000 的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來看一看。

　　“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”是近年來國際市場(chǎng)上新鼓起來的一種標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。與 ISO9000 等技術(shù)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不同，“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”并不是我們通常所說的“國際標(biāo)準(zhǔn)”，不是由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 (ISO) 制訂，不具有某種意義上的強(qiáng)制性，它所關(guān)注的是企業(yè)所答允擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，尤其是在珍愛勞工權(quán)益方面的作為。如 SA8000 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，重要內(nèi)容包括童工、強(qiáng)迫性勞工、健康與安全、組織工會(huì)的自由與集體會(huì)商的權(quán)利、歧視、懲戒性措施、工資、管理系統(tǒng)等 9 個(gè)部分。筆者對(duì)此并沒有專門的深入研究，但僅就有關(guān)內(nèi)容來看，這與我們《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)所規(guī)定的、以及我們一向倡導(dǎo)的“以人為本”的基本理念并沒有本質(zhì)性差異。我們并不是要求我國企業(yè)都參與 SA8000 認(rèn)證，可其中的一些標(biāo)準(zhǔn)，即使根據(jù)我國法律，不也是企業(yè)應(yīng)該而且是必須達(dá)到的嗎？

　　我們也不是說 SA8000 如許的“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”就是世貿(mào)組織會(huì)商中的“勞工標(biāo)準(zhǔn)”，但就是如許的標(biāo)準(zhǔn)，又有什么不能談的呢？童工、強(qiáng)迫性勞工、健康與安全、歧視、工資等等，我們的法律法規(guī)中都已有明確規(guī)定，所以已經(jīng)不是能不能說，而是實(shí)行不實(shí)行的題目；即使組織工會(huì)與集體會(huì)商如許的標(biāo)準(zhǔn)，不也是我們所規(guī)定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利嗎？全國總工會(huì)去年不也明確要求沃爾碼、麥當(dāng)勞等外商投資企業(yè)成立工會(huì)嗎？

　　目前出現(xiàn)的“勞工荒”，直接緣故原由是待遇低，而全國各地長期存在的拖欠員工工資題目 (曾經(jīng)必要總理出面為民工討工資。即使如此，至今也還解決不了，粗略估計(jì)全國工資拖欠就達(dá)數(shù)百億元)，緊張緣故原由不也是由于勞工沒有集體會(huì)商權(quán)嗎？當(dāng)他們的權(quán)益受到損害，而當(dāng)局部門又不管、管不了或者是管不過來的時(shí)候，他們本身完全無能為力，只能采取一些極端手段，卻不能充分行使本身的力量在跟資方的博奕中有用維護(hù)自身權(quán)益。那么我們到底是出于什么緣故原由而不樂意在國際貿(mào)易會(huì)商中商談此類題目呢？何況對(duì)于最終的會(huì)商效果，我們也照舊有相稱談話權(quán)的。拒絕在有關(guān)貿(mào)易組織和協(xié)議中會(huì)商“勞工標(biāo)準(zhǔn)”題目，對(duì)國家的國際形象有可能產(chǎn)生肯定程度的負(fù)面影響，也在肯定程度上放縱了某些企業(yè)堂堂皇皇地侵犯勞工權(quán)益。

　　這就迫使我們思考一個(gè)題目：如果我國的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)要靠損害勞動(dòng)者權(quán)益來維持，那如許的競(jìng)爭(zhēng)力還有什么意義？即使短期內(nèi)可以如許做，這種競(jìng)爭(zhēng)力也難以長期保持。而建立在這種基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能會(huì)對(duì)某些人有益，但對(duì)于這些勞動(dòng)者來說，勢(shì)必為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出高昂代價(jià)，那么如許的發(fā)展就決不是科學(xué)的，也是難以持續(xù)的。

　　至于某些專家論證的進(jìn)步勞工標(biāo)準(zhǔn)會(huì)降低我國的國際競(jìng)爭(zhēng)力之類，除犯了根本性的理念錯(cuò)誤之外，也犯了基本的學(xué)術(shù)研究錯(cuò)誤。由于進(jìn)步勞工標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)產(chǎn)生進(jìn)步勞工素質(zhì)、進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)率、保證勞工供應(yīng)、和諧勞資關(guān)系等一系列正面效應(yīng)，也會(huì)在更高條理上降低勞動(dòng)力成本，這在理論上、實(shí)證上都不乏證實(shí)。況且我們一方面在用一些不合適的手段維持勞動(dòng)力的低成本，另一方面我們又有一些不合理的規(guī)定和收費(fèi)在抬高勞動(dòng)力成本，假如我們僅僅把目前對(duì)勞動(dòng)力管理中的不合理費(fèi)用變化成勞工的收入，那么勞工的工資待遇起碼可以進(jìn)步 20% 左右，而其積極意義，絕不僅僅是進(jìn)步了勞工工資那么簡(jiǎn)單。

　　所以，珍愛勞動(dòng)者權(quán)益，讓我們先從國際貿(mào)易會(huì)商做起，從一個(gè)精確的思維開始。

　　作者：馬宇　研究員　商務(wù)部　研究院　外國投資研究部

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