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法國(guó)羅納河流域管理委員會(huì)主席PIERRE ROUSSEL在第二屆黃河國(guó)際論壇上介紹法國(guó)水政策。他認(rèn)為流域管理要做好長(zhǎng)期規(guī)劃，要傳播知識(shí)，并做好管理工作，同時(shí)使權(quán)利和責(zé)任相適應(yīng)。
ROUSSEL老師說法國(guó)有7000多米的水壩，管理并不是很好，由于誰都不能確定由誰負(fù)責(zé)詳細(xì)的哪段水壩。要改變這些，就要進(jìn)行技術(shù)的管理，要有合理的評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)，投資要到位，要做好長(zhǎng)期的預(yù)算。各方要共同承挑水務(wù)的成本，結(jié)合地理特點(diǎn)及各流域走向進(jìn)行建設(shè)，要考慮上下流的和諧。水利工程是百年大計(jì)，要考慮到人口的分布與水流量的關(guān)系。還有水詰責(zé)題、水污染的防治題目也是必須正視的。水質(zhì)不平衡，水處理的成本也有很大不同，應(yīng)該在源頭進(jìn)行水質(zhì)控制；要實(shí)行嚴(yán)酷的紀(jì)律和規(guī)章，把執(zhí)法成本也反映在水價(jià)中，各種相干的成本都應(yīng)該在水價(jià)中有所表現(xiàn)。

根據(jù)ROUSSEL老師的介紹，法國(guó)在水管理方面的政策與其國(guó)情是符合的。首先，法國(guó)有著比較溫文的天氣，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，河流流量不是太大也不是太小，而且多是本國(guó)河流，而非國(guó)際性河流。這是法國(guó)在河流管理方面比較榮幸的地方。在法國(guó)，有基礎(chǔ)性法律對(duì)河流進(jìn)行管理，在1964年12月制訂了基礎(chǔ)法律，1992年1月對(duì)水法進(jìn)行了修訂，增補(bǔ)了一些新的原則，如：水是公共產(chǎn)品，也是必要珍愛的資源，國(guó)家要進(jìn)行水務(wù)管理并保證人民有潔凈的水飲用。法國(guó)用民主政策進(jìn)行水資源管理，法國(guó)有6個(gè)流域，每個(gè)流域都有流域管理委員會(huì)，它綜合了各方利益，如用水方和供水方。國(guó)家代表著團(tuán)體利益，握有水資源管理的大權(quán)；流域管理委員會(huì)的職能是顧問性、規(guī)劃性、金融性的結(jié)合，它要制訂總體規(guī)劃，對(duì)水務(wù)政策提供方向性引導(dǎo)，它制訂的詳細(xì)措施由地方河流委員會(huì)來實(shí)行。流域委員會(huì)在國(guó)家的監(jiān)督下，同時(shí)要承擔(dān)分享和傳播知識(shí)、建立信息體系等方面的責(zé)任。流域管理委員會(huì)的各項(xiàng)政策都有國(guó)家授權(quán)，可以避免在現(xiàn)實(shí)操作中違背法律規(guī)定，它要做好執(zhí)法和監(jiān)督工作。各流域的地方當(dāng)局有責(zé)任促進(jìn)各地方水利設(shè)施的運(yùn)作。在法國(guó)，污染者付費(fèi)政策被嚴(yán)酷實(shí)行，但是付費(fèi)之后也不能隨意污染；同時(shí)實(shí)行以水養(yǎng)水政策，水有定價(jià)，水供、水處理都要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡，誰要用水就必須禮服對(duì)價(jià)。

ROUSSEL老師說在流域管理中各方都有明確的責(zé)任。國(guó)家負(fù)責(zé)水務(wù)政策的總體實(shí)行工作，它的重要作用不是給錢，而是促進(jìn)知識(shí)分享，進(jìn)行和諧，并承擔(dān)一些成本，履行監(jiān)督者的責(zé)任。各地方當(dāng)局完全承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)公用設(shè)施的責(zé)任，并進(jìn)行合理的市政規(guī)劃。流域管理委員會(huì)是民主的決策機(jī)構(gòu)，要保證決策的民主化，運(yùn)行的高效化；并承擔(dān)財(cái)務(wù)性職能，收取水費(fèi)，籌措資金保證設(shè)備運(yùn)行，并進(jìn)行補(bǔ)罰措施，做到人人有水喝；并且要維護(hù)流域連合，使各方盡本身的職責(zé)；代表國(guó)家進(jìn)行水價(jià)表決，承擔(dān)財(cái)務(wù)平衡責(zé)任。
來源：中國(guó)水網(wǎng)