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WTO(世界貿(mào)易組織)上訴機(jī)構(gòu)7日裁定，美國(guó)商務(wù)部在2006年至2012年間對(duì)華提議的25起“雙反”(反推銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)調(diào)查，因未能進(jìn)行避免雙重援助的稅額調(diào)整，違背世貿(mào)規(guī)則。

WTO(世界貿(mào)易組織)上訴機(jī)構(gòu)7日裁定，美國(guó)商務(wù)部在2006年至2012年間對(duì)華提議的25起“雙反”(反推銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)調(diào)查，因未能進(jìn)行避免雙重援助的稅額調(diào)整，違背世貿(mào)規(guī)則。我商務(wù)部透露表現(xiàn)，本案涉案產(chǎn)品年出口金額逾72億美元，涉及中方龐大貿(mào)易利益，這是行使法律武器挑釁美濫用貿(mào)易援助措施的又一次龐大勝利，差一點(diǎn)就完勝。

>>裁決

美“雙反”調(diào)查存雙重援助

世貿(mào)組織裁定，美國(guó)對(duì)華提議的25起“雙反”調(diào)查存在雙重援助，這些調(diào)查共涉及24類(lèi)產(chǎn)品。

中方認(rèn)為，2006年以來(lái)，美國(guó)在缺少?lài)?guó)內(nèi)法律依據(jù)的情況下，對(duì)華延續(xù)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。在美聯(lián)邦巡回上訴法院明確判決美無(wú)權(quán)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查后，美方于2012年3月通過(guò)《1930年關(guān)稅法》修訂案，授權(quán)美商務(wù)部可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家適用反補(bǔ)貼措施，并溯及既往地追認(rèn)此前調(diào)查的正當(dāng)性。

中國(guó)方面透露表現(xiàn)，美方以上種種做法將中國(guó)企業(yè)置于一個(gè)不確定的法律環(huán)境中，違背了世貿(mào)組織在透明度和合法程序等方面的相干規(guī)則。

不過(guò)，世貿(mào)組織專(zhuān)家組以事實(shí)分析不足為由，并未認(rèn)定美關(guān)稅法修訂案違背世貿(mào)規(guī)則。

>>后續(xù)

中方是否上訴有待考量

世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)未就本案最核心的題目作出結(jié)論，但規(guī)則決定了此案不可能“發(fā)回重審”。

對(duì)于是否會(huì)再就美國(guó)關(guān)稅法修訂案提起新一輪上訴，商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)楊國(guó)華透露表現(xiàn)，我國(guó)一向認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)2012年通過(guò)關(guān)稅法修訂案，授權(quán)美國(guó)商務(wù)部對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取反補(bǔ)貼措施，并追溯適用于自2006年起提議的調(diào)查，是違背世貿(mào)規(guī)則的。中方將在認(rèn)真研判世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告并跟蹤美國(guó)內(nèi)反應(yīng)的基礎(chǔ)上再?zèng)Q定下一步措施。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認(rèn)為，中國(guó)是否必要再就美關(guān)稅法修訂案提起訴訟、打破平衡點(diǎn)，必要樂(lè)觀而審慎地綜合評(píng)估和考量。

>>分析訴美還應(yīng)打組合拳

“這次勝訴練戲國(guó)的一大啟示是，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制有助于解決中美貿(mào)易糾紛?！标愋l(wèi)東說(shuō)，美國(guó)經(jīng)常采取超出傳統(tǒng)的貿(mào)易援助體例，也經(jīng)常針對(duì)中國(guó)所謂的“體系體例性錯(cuò)誤”提起訴訟。單純通過(guò)交涉磋商，很難改變美國(guó)的不合理做法。

楊國(guó)華介紹，近年來(lái)戲國(guó)越來(lái)越自動(dòng)地運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則應(yīng)對(duì)涉華貿(mào)易糾紛?！罢谶M(jìn)行的4項(xiàng)訴美雙反措施案件，就是打‘組合拳’，從不同角度挑釁美國(guó)濫用貿(mào)易援助措施。”

>>意義

對(duì)解決后續(xù)爭(zhēng)端影響龐大

“本案是繼中國(guó)訴美‘雙反’措施案后，行使法律武器挑釁美濫用貿(mào)易援助措施的又一次龐大勝利，具有緊張影響。”中國(guó)商務(wù)部透露表現(xiàn)，“中方敦促美方尊重世貿(mào)組織裁決，盡快改正濫用貿(mào)易援助措施的錯(cuò)誤做法，確保中國(guó)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！鄙虅?wù)部和專(zhuān)家都認(rèn)為，此案對(duì)后續(xù)涉華世貿(mào)爭(zhēng)端解決案件影響龐大。

在本案中，中方提出兩項(xiàng)法律主張，一是美國(guó)25起雙反措施違背世貿(mào)規(guī)則，二是美國(guó)關(guān)稅法修訂案違背世貿(mào)規(guī)則。

第一訴點(diǎn)，中方大獲全勝。長(zhǎng)期研究世貿(mào)組織法的南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院博士胡建國(guó)評(píng)估，依據(jù)這一裁決，美國(guó)需改正雙重援助的錯(cuò)誤，對(duì)涉案中國(guó)企業(yè)降低雙反稅率。

針對(duì)第二訴點(diǎn)，上訴機(jī)構(gòu)支撐了中方大部分上訴請(qǐng)求，但因?yàn)閷?zhuān)家組對(duì)于案件事實(shí)分析不足，上訴機(jī)構(gòu)未能完成對(duì)美關(guān)稅法修訂案是否吻合世貿(mào)規(guī)則的分析。

“相稱(chēng)于終審顛覆了一審的法律詮釋和結(jié)論，但遺憾的是，終審沒(méi)有對(duì)美關(guān)稅法修訂案到底是否違規(guī)完成分析并作出認(rèn)定?！标愋l(wèi)東認(rèn)為，這是世貿(mào)組織在中美雙方利益之間做出的平衡。

◎時(shí)間表

2012年9月

我就美關(guān)稅法修訂案中違背世貿(mào)規(guī)則的做法，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。

2012年12月

世貿(mào)組織專(zhuān)家組成立。

2014年3月

世貿(mào)組織專(zhuān)家組裁決，美25起“雙反”措施違背世貿(mào)規(guī)則，但認(rèn)為美關(guān)稅法修訂案未違背世貿(mào)規(guī)則。

2014年4月

中美雙方分別就專(zhuān)家組裁決提出上訴。

2014年7月

世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)裁定，美25起“雙反”調(diào)查，因未能進(jìn)行避免雙重援助的稅額調(diào)整，違背世貿(mào)規(guī)則。

（信息來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站）