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   5月12日，國務(wù)院宣布《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新上風(fēng)的若干意見》（下稱《意見》），從調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提拔對外貿(mào)易國際競爭力、周全提拔與“一帶一起”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平、營造法制化國際化營商環(huán)境等九大方面，對培育新常態(tài)下的對外貿(mào)易競爭新上風(fēng)提出要求。
   進(jìn)入2015年以來，國內(nèi)傳統(tǒng)外貿(mào)競爭上風(fēng)減弱的趨勢已十分顯明，出口增速在前4個月就出現(xiàn)了3次負(fù)增加。《意見》提出，力爭到2020年，外貿(mào)傳統(tǒng)上風(fēng)進(jìn)一步鞏固，競爭新上風(fēng)培育取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著力優(yōu)化國際市場布局，推進(jìn)市場多元化；著力優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局，推動?xùn)|中西部和諧發(fā)展；著力優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，提拔出口附加值和技術(shù)含量；著力優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類企業(yè)共同發(fā)展；著力優(yōu)化貿(mào)易體例，推進(jìn)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。與去年的外貿(mào)穩(wěn)增加意見相比，此次出臺的《意見》是方向性和長期性的政策。既在調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提拔國際競爭力等方面保持了一向的延續(xù)性，但又不乏跨境電子商務(wù)、自貿(mào)區(qū)等新的提法，此外，周全提拔與“一帶一起”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平值得關(guān)注。
   著眼“一帶一起”
   《意見》把周全提拔與“一帶一起”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平作為培育外貿(mào)競爭新上風(fēng)的抓手之一。對此，商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明指出，從大的方面來看，“一帶一起”相干內(nèi)容是明顯的新提法。   《意見》提出，要深化貿(mào)易合作，在穩(wěn)固勞動密集型產(chǎn)品等上風(fēng)產(chǎn)品對“一帶一起”沿線國家出口的同時，也要捉住沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，帶動大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)出口；順應(yīng)沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，加快機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。
   此外，《意見》還提出，鼓勵較高技術(shù)水平的核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機(jī)械、汽車制造等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資。支撐輕工紡織、食品加工等行業(yè)企業(yè)到沿線國家投資辦廠。開展農(nóng)牧漁業(yè)、農(nóng)機(jī)及農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域深度合作。白明認(rèn)為，“一帶一起”的核心是“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易通順、貨幣流通、民心雷同”，貿(mào)易是其中緊張一環(huán)，而核電、發(fā)電及輸變電、軌道交通、工程機(jī)械等方面應(yīng)當(dāng)成為中國及相干企業(yè)與“一帶一起”沿線國家合作的排頭兵。中國在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等方面也具有上風(fēng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)和沿線國家的發(fā)展必要，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。
   《意見》還提出，加快形成面向中亞、俄蒙、新歐亞大陸橋、東南亞、南亞等地區(qū)的國際大通道。以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，著力推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，共同打造若干國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。商務(wù)部數(shù)據(jù)表現(xiàn)，今年一季度中國與“一帶一起”沿線國家雙邊貿(mào)易額2360億美元，占全國進(jìn)出口總額的26%。其中，出口1445億美元，增加10%，大幅領(lǐng)先于團(tuán)體出口增速(4.9%)。
   《意見》還提出，要大力推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，對內(nèi)加快四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)工作，漸漸擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對外則加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對貿(mào)易投資的促進(jìn)作用，積極同“一帶一起”沿線國家商建自貿(mào)區(qū)。商務(wù)部研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長李健說，兩種自貿(mào)區(qū)的共同特點(diǎn)都是推動貿(mào)易的自由化、便利化，如今自貿(mào)區(qū)內(nèi)開放的不僅僅是貨物貿(mào)易，還有服務(wù)貿(mào)易，這一方面潛力偉大。
   優(yōu)化進(jìn)出口關(guān)稅結(jié)構(gòu)
   現(xiàn)實(shí)上，《意見》的成文時間是2月12日。據(jù)白明介紹，文件前期做了許多工作，并經(jīng)過了多輪修改，在時隔三月后對外發(fā)布，一方面與當(dāng)前的外貿(mào)形勢有關(guān)，另一方面，也反映了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，從外貿(mào)大國走向外貿(mào)強(qiáng)國的需求。
   在調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)和完美政策系統(tǒng)方面，《意見》連續(xù)了此前的思路，重要集中在推動國際市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、國內(nèi)市場和諧發(fā)展、各類外貿(mào)經(jīng)營主體和諧發(fā)展、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和諧發(fā)展、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等方面。同時，要完美外貿(mào)政策和諧機(jī)制，增強(qiáng)財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策之間的銜接和配合；進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口關(guān)稅結(jié)構(gòu)；漸漸實(shí)施國際通暢的退稅政策，進(jìn)一步完美出口退稅分擔(dān)機(jī)制。
有分析人士認(rèn)為，從目前的外貿(mào)形勢來看，還必要出臺更為細(xì)化和有針對性的措施。清華大學(xué)中美經(jīng)濟(jì)研究中間高級研究員周世儉透露表現(xiàn)，從詳細(xì)內(nèi)容來看，《意見》是著眼于將來的長期性政策，但還必要進(jìn)一步細(xì)化。他透露表現(xiàn)，“調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)、提拔外貿(mào)高附加值這些內(nèi)容，現(xiàn)實(shí)上已經(jīng)提出了很長時間，政策從長遠(yuǎn)來看都是精確的，但是恐怕不能解決目前外貿(mào)形勢的燃眉之急?！敝苁纼€認(rèn)為，出口企業(yè)對匯率和關(guān)稅政策仍然最為敏感，進(jìn)口則可以考慮降低日用消耗品關(guān)稅，“政策應(yīng)當(dāng)更為細(xì)化，讓企業(yè)得到實(shí)惠”。公開數(shù)據(jù)表現(xiàn)，今年1-4月，中國進(jìn)出口總值比去年同期降落7.3%。其中，進(jìn)口降落17%，貿(mào)易順差擴(kuò)大3.4倍。不過多位分析人士仍然預(yù)期外貿(mào)形勢在下半年將有所好轉(zhuǎn)。
（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）