歐洲議會(huì)通過TTIP決議案 投資者爭端將建上訴機(jī)制
歐洲議會(huì)7月8日以436票同意、241票反對的效果通過了有關(guān)跨大泰西自由貿(mào)易協(xié)議(TTIP)的會(huì)商決議案,這標(biāo)志著歐盟立法機(jī)構(gòu)正式同一了對美會(huì)商立場,閉幕了此前紛繁冗雜的意見分歧。此項(xiàng)決議要求歐盟委員會(huì)實(shí)行的會(huì)商目標(biāo)是,必須為歐盟公司打開美國市場準(zhǔn)入門坎,維護(hù)歐盟標(biāo)準(zhǔn),并且用新的司法系統(tǒng)代替此前引起偉大爭議的投資者起訴國家爭端解決機(jī)制(ISDS)。 在決議通過后,議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格(Bernd Lange)透露表現(xiàn),“前所未有的全球化正在發(fā)生,歐盟公民和商界正處其中。作為議員,這是我們的民主責(zé)任來規(guī)范全球化過程。” 雖然白宮獲得的“快軌”貿(mào)易會(huì)商權(quán)也有助于美歐處理貿(mào)易關(guān)系,但總統(tǒng)奧巴馬的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)正優(yōu)先忙于盡快完成泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP),再加上即將進(jìn)入2016年美國大選年,美歐雙方都已預(yù)計(jì)不會(huì)在奧巴馬任期內(nèi)完成TTIP會(huì)商。 盡管有諸多難解的分歧,歐洲議會(huì)的議員們?nèi)匀恢蚊罋W繼承進(jìn)行TTIP會(huì)商,但是重申議會(huì)必要一個(gè)既有雄心又平衡的協(xié)議。協(xié)議必要為歐盟的貨物和服務(wù)增長市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì),包括要獲得美方聯(lián)邦和州層面公共采購市場準(zhǔn)入的“龐大開放”。 決議還要求TTIP協(xié)議應(yīng)該廢除美國在交通運(yùn)輸和航空領(lǐng)域的外國投資者所有權(quán)限定,改善歐盟在美國電信市場的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。 在標(biāo)準(zhǔn)題目上,議員也要求砍掉在“相稱標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)”中的繁文縟節(jié);但是在一些美歐標(biāo)準(zhǔn)“特別很是不同”的領(lǐng)域則不會(huì)遷就,也“不會(huì)有共識”,比如轉(zhuǎn)基因生物(GMOs)產(chǎn)品和荷爾蒙牛肉。 在布魯塞爾,議會(huì)全體議員還以更高的447張同意票數(shù)通過了有關(guān)“投資者-國家爭端解決機(jī)制”的革新方案。這個(gè)被簡稱為ISDS的機(jī)制能夠許可外國投資者起訴投資所在國,這種起訴還發(fā)生在不受所在國司法管轄的秘密的仲裁庭中,仲裁員的指派也不透明。 決議要求用新的司法系統(tǒng)來“代替”ISDS機(jī)制;這比此前尚只是對此機(jī)制進(jìn)行“改革”的說辭更增強(qiáng)烈。 決議文本說,這個(gè)新的投資爭端解決系統(tǒng)要“受制于民主原則和審核”,爭端解決需透明進(jìn)行、公開聽證,法官需公開委派、自力專業(yè);新系統(tǒng)還需包括上訴機(jī)制、尊重歐盟和成員國的法庭,保證私人利益不能有損公共政策目標(biāo)。 因?yàn)榇筇┪鲀砂秾SDS的質(zhì)疑聲音一度高漲,包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的美歐官方此前都進(jìn)行過“危急公關(guān)”。國際律師協(xié)會(huì)(International Bar Association)仲裁委員會(huì)前主席弗里德曼(Mark Friedman)說,ISDS可以改動(dòng)完美,但不應(yīng)被拒絕。由于總是必要一個(gè)機(jī)制來處理投資糾紛,而ISDS是所有選擇中最好的一個(gè)。 (來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo))
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