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在阻礙中國外貿(mào)發(fā)展的不利因素中，相較于世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、外需疲弱而言，動輒針對中國產(chǎn)品提議貿(mào)易援助調(diào)查帶有的指向性色彩頗為粘稠。伴隨著延續(xù)多年成為全球反推銷、反補貼調(diào)查的首要目標(biāo)國，中國遭遇的貿(mào)易摩擦情勢賡續(xù)翻新，傳統(tǒng)產(chǎn)品之外，高新技術(shù)產(chǎn)品也在賡續(xù)“躺槍”……貿(mào)易摩擦之劍為何一再指向中國？在遭遇貿(mào)易摩擦已然成為“新常態(tài)”、躲避換不來海闊天空的當(dāng)下，企業(yè)又當(dāng)如何沖破貿(mào)易摩擦藩籬？
“加入世貿(mào)組織（WTO）以來，中國已經(jīng)延續(xù)14年成為全球反推銷調(diào)查的首要目標(biāo)國?！薄百Q(mào)易摩擦就像"傳染病"，只要有一個國家開始針對中國提議貿(mào)易援助調(diào)查，其他國家就會隨之而至?！薄皣膺@兩年針對中國企業(yè)做了許多規(guī)則歧視上的預(yù)備，今年已經(jīng)開始試用了，未來企業(yè)在貿(mào)易摩擦應(yīng)對過程中將面臨更大的困難?！?br> 在北京市商務(wù)委員會、北京市貿(mào)促會、北京國際商會近期聯(lián)合舉辦的國外對華貿(mào)易摩擦應(yīng)對暨維護產(chǎn)業(yè)安全報告會上，與會專家透露表現(xiàn)，作為世界第一貨物貿(mào)易大國，中國頻繁遭遇貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為一種“新常態(tài)”。
案件、金額、品類“三多”
“入世之后，中國遭遇的"兩反一保"（反推銷、反補貼、保障措施）案件逐年增加，金融危急爆發(fā)后的2009年達(dá)到一個峰值，案件高達(dá)113起，涉案金額為106億美元，雙雙破百?！迸c會專家在報告會上如是指出。
2012年則成為中國遭遇貿(mào)易援助調(diào)查的“暗黑之年”，僅歐盟委員會對中國光伏電池提議的反推銷調(diào)查涉案金額就超過200億美元，不僅是中國歷年涉案金額最大的一樁貿(mào)易爭端案，也創(chuàng)下了全球貿(mào)易爭端涉案金額之最。
今年上半年，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，中國遭遇貿(mào)易援助調(diào)查37起，涉案金額35億美元，兩個數(shù)字均呈同比降落態(tài)勢，但中國仍是國際上貿(mào)易援助設(shè)限的首要目標(biāo)國。幾大領(lǐng)域的產(chǎn)品成為“重災(zāi)區(qū)”，五金、化工、輕工產(chǎn)業(yè)案件數(shù)量分別為16起、10起和8起，其中11起鋼鐵產(chǎn)品和成品案件最為凸起，案件數(shù)量占比30%，涉案金額占比高達(dá)58%。
近年來，以知識產(chǎn)權(quán)珍愛為由的“337”調(diào)查訴訟也在賡續(xù)增多，并成為貿(mào)易摩擦中的熱點。“北京"337"涉案數(shù)量呈現(xiàn)出增加態(tài)勢，2013年和2014年北京企業(yè)被列為強制應(yīng)訴式的"337"調(diào)查分別為3起和4起，遠(yuǎn)超1986~2012年全國年均量0.6起的水平。美國"337"調(diào)查直指企業(yè)的核心競爭力，直接影響是敗訴企業(yè)的美國市場份額悉數(shù)喪失，更深條理則是對中國創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的制約?！北本┦猩虅?wù)委員會副巡視員趙立宗在報告會上指出。
發(fā)展中國家賡續(xù)“開火”
“從國別上看，美國、土耳其、巴西、印度四國今年以來是對中國提議貿(mào)易援助調(diào)查最多的國家。如今比較凸起的趨勢是哥倫比亞、危地馬拉、巴基斯坦等發(fā)展中國家也開始對中國的產(chǎn)品進(jìn)行限定?！鄙鲜鰧＜疫M(jìn)一步分析緣故原由稱，“現(xiàn)實上，我們曩昔更多的產(chǎn)品競爭是與發(fā)達(dá)國家市場上的本土企業(yè)睜開的，如今則出現(xiàn)了一個新矛盾，即跟其他發(fā)展中國家的企業(yè)爭取發(fā)達(dá)國家市場，這個情況也引發(fā)了貿(mào)易摩擦?！?br> 比如，中國和印度在鋼鐵、玻璃和尼龍等行業(yè)競爭激烈；中國與巴西在鞋類、無框鏡、PVC涂料布和螺紋銅管等領(lǐng)域摩擦較多。在對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉看來，中國與這些國家同處發(fā)展中階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相似，競爭不可避免。但是，從產(chǎn)品競爭力來說，部分發(fā)展中國家的生產(chǎn)實力又不如中國，因此，通過貿(mào)易武器維護本身的產(chǎn)業(yè)便成了他們的選擇。
“非市場經(jīng)濟地位”之痛
對中國濫用歧視性規(guī)則也是中國遭遇貿(mào)易摩擦?xí)r一個凸起的特點，“非市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)定則是其中最為關(guān)鍵的一個。
根據(jù)1994年關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）的反推銷協(xié)定，決定商品是否存在推銷舉動應(yīng)比較商品的出口價格與“基準(zhǔn)價格”。對市場經(jīng)濟國家來說，“基準(zhǔn)價格”由其國內(nèi)市場價格認(rèn)定，假如出口價格明顯低于國內(nèi)市場價格，就可能構(gòu)成推銷。對于非市場經(jīng)濟國家，國內(nèi)價格不能作為“基準(zhǔn)價格”，就要選擇替換國價格作為“基準(zhǔn)價格”。這就表現(xiàn)出“雙刃劍”的特性，其既可以成為維護貿(mào)易公平的手段，也可成為產(chǎn)生貿(mào)易歧視和貿(mào)易不公平的手段。
事實上，中國當(dāng)局在入世之后賡續(xù)削減貿(mào)易投資壁壘和行政干預(yù)，完美相干法律法規(guī)系統(tǒng)，促進(jìn)當(dāng)局舉動更加公開、公正和透明，在建立市場經(jīng)濟體系體例方面取得了緊張進(jìn)展，澳大利亞、新西蘭、新加坡等90多個國家均已承認(rèn)中國的“完全市場經(jīng)濟地位”。
令人遺憾的是，美國、歐盟、日本、加拿大、印度等尚在這一群體之外，而這些國家又恰恰是中國的幾個重要貿(mào)易伙伴和反推銷提議國。
根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》相干規(guī)定，2016年是中國能否結(jié)束“非市場經(jīng)濟地位”認(rèn)定的關(guān)鍵時間節(jié)點，業(yè)界屏息以待?！芭瓮喔蓢液偷貐^(qū)盡早承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，并摒棄使用對華反推銷中的"替換國"做法。必要分外強調(diào)指出的是，無論是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》的相干條目，反推銷"替換國"的做法自2016年12月11日起都將失去多邊法律依據(jù)，必須如期停止。”商務(wù)部消息談話人沈丹陽在最近召開的例行發(fā)布會上如是強調(diào)道。