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   近日,美國《華爾街日報(bào)》援引最新發(fā)布的《全球貿(mào)易珍愛報(bào)告》(該報(bào)告由全球聞名的反推銷專家克利夫·斯蒂文森根據(jù)WTO數(shù)據(jù)撰寫)報(bào)道稱,美國已成為反推銷案的最大提議國,而中國則是美國反推銷的最大目標(biāo)。
   不過,一些分析指出,美國的反推銷,每每是借反推銷之名,行的卻是“珍愛主義”之實(shí)。
   反推銷最大提議國
根據(jù)《全球貿(mào)易珍愛報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,美國在2015年共提議43起反推銷案件,另外,美國還進(jìn)行了22起反補(bǔ)貼調(diào)查。相比之下,歐洲僅提出12起反推銷案,較前一年削減了兩起。據(jù)報(bào)道,在2015年,全球共提議233起反推銷案。
報(bào)告稱,這使美國一躍而處于“領(lǐng)先”地位,分別超越了2014年和2013年的印度和巴西,成為反推銷最大提議國。有關(guān)數(shù)據(jù)表現(xiàn),在曩昔20年里,印度是提議反推銷案最多的國家,在1995年至2015年之間提出的4990起反推銷案中,印度占767起,而美國為570起,歐盟為480起。
   報(bào)告還稱,美國提議反推銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的程序要比歐洲簡單得多。在歐盟,企業(yè)通常必要先通過公眾利益的測試；但在美國,任何企業(yè)都可向美國商務(wù)部提出反推銷反補(bǔ)貼調(diào)查請求。按規(guī)定,反推銷反補(bǔ)貼調(diào)查在美國商務(wù)部裁定之后,再由美國國際貿(mào)易委員會(huì)作出終裁。
   中國成為最大目標(biāo)
   近一個(gè)時(shí)期以來,美國一方面向世界貿(mào)易組織起訴中國對從美國進(jìn)口的家禽成品征收過高的反推銷稅,另一方面又加緊對中國鋼鐵出口的反推銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。
   5月11日,美國向世貿(mào)組織提起訴訟,控告中國繼承對從美國進(jìn)口的雞肉等家禽成品征收過高的反推銷稅。這是奧巴馬當(dāng)局第12次活著貿(mào)組織向中國提議挑釁。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),美國去年向中國出口的家禽成品約為680萬千克,在中國開始向美國雞肉征收反推銷稅之前的2009年,美國向中國出口的家禽產(chǎn)品則達(dá)到3億多千克。
   5月17日,美國商務(wù)部對中國冷軋板做出反推銷、反補(bǔ)貼調(diào)查裁定,認(rèn)為中國企業(yè)的推銷稅率達(dá)到265.79%,補(bǔ)貼稅率達(dá)到256.44%。據(jù)報(bào)道,該案還需美國國際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行審議,預(yù)計(jì)將于6月30日前后作出終裁。
   根據(jù)報(bào)道,中國正成為美國反推銷的最大目標(biāo),中國的鋼鐵行業(yè)更是首當(dāng)其沖。在2015年的233起反推銷案中,針對金屬行業(yè)的案件占到46%,創(chuàng)下新紀(jì)錄,而這些案件幾乎都是針對鋼鐵行業(yè)的。報(bào)道援引《全球貿(mào)易珍愛報(bào)告》作者、反推銷專家克利夫·斯蒂文森的話稱,世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)表現(xiàn),美國反推銷案件激增的重要緣故原由是由于鋼鐵行業(yè)。
   雙重標(biāo)準(zhǔn)潛規(guī)則多多
   據(jù)報(bào)道,當(dāng)一家美國企業(yè)詰問詰責(zé)一家外國公司在美國市場進(jìn)行推銷時(shí),美國商務(wù)部就必須比照該產(chǎn)品在其國內(nèi)的價(jià)格和在美國的市場價(jià)格,假如美國商務(wù)部認(rèn)定其美國價(jià)格不能反映公平的市場價(jià)格,這家外國公司就會(huì)被認(rèn)為是在進(jìn)行推銷。
   分析認(rèn)為,事實(shí)上,美國商務(wù)部做出的認(rèn)定常常是主觀和果斷的。因?yàn)樵u估是不透明的,且有很多“潛規(guī)則”,即使事實(shí)上并不存在推銷,也很容易被證實(shí)是在推銷。
   根據(jù)一些研究,這些“潛規(guī)則”涉及很多方面。比如,在計(jì)算產(chǎn)品價(jià)格時(shí),對美國國內(nèi)產(chǎn)品和外國產(chǎn)品采取不用的方法,外國產(chǎn)品在美國市場上進(jìn)行販賣之前的費(fèi)用常常不被包括在內(nèi),如運(yùn)輸?shù)?。在確定外國市場價(jià)格時(shí)采用平均價(jià)格,而不考慮產(chǎn)品在販賣時(shí)的外匯匯率變動(dòng)情況,不考慮批發(fā)和零售的價(jià)格差異等。
   在很多情況下,美國商務(wù)部還要求涉嫌推銷或獲得補(bǔ)貼的外國企業(yè)提供大量的信息,甚至包括商業(yè)隱秘,用以確定其產(chǎn)品的成本。假如所提供的信息沒有使美國商務(wù)部的調(diào)查人員感到寫意,他們就會(huì)使用第三國公司的成本估價(jià),即使這種成本比照是不合理的。
   一些分析指出,因?yàn)閷Ξa(chǎn)品成本的評估不正確,很容易使產(chǎn)品企業(yè)被認(rèn)為是進(jìn)行推銷。在有些情況下,這種有題目的評估源于調(diào)查人員的“過于熱心”；而在很多情況下,這些題目是制度性和體系性的。
（信息來源：法制日報(bào)）