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   聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展組織最近發(fā)表的世界投資報(bào)告指出，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)各種情勢(shì)的投資珍愛主義保持小心，并呼吁各國(guó)當(dāng)局在國(guó)家安全審查的政策空間與審查程序的透明度及公正性方面作出恰當(dāng)?shù)钠胶狻?br>    邇來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化浪潮此起彼伏，國(guó)際投資珍愛主義呈抬頭之勢(shì)。在低迷的經(jīng)濟(jì)背景下，不少國(guó)家當(dāng)局視就業(yè)為優(yōu)先事項(xiàng)，對(duì)跨國(guó)并購導(dǎo)致的資本外流和可能帶來的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)倍加提防。一些國(guó)家對(duì)正常的國(guó)際資本流動(dòng)采取限定性措施，對(duì)國(guó)際直接投資采取針對(duì)性極強(qiáng)的歧視性限定。這些歧視性限定措施不單單表現(xiàn)在政策法律層面，也廣泛表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)層面。詳細(xì)而言，既有當(dāng)局層面的法律規(guī)制和行政限定，也有政治和輿論壓力，還包括社會(huì)文化、社會(huì)組織的抵觸，偶然甚至體現(xiàn)為企業(yè)文化、工會(huì)組織的反對(duì)。其中，國(guó)家安全審查頻遭詬病，引發(fā)各界關(guān)注。
   誠(chéng)然，以國(guó)家安全考量審查外國(guó)投資是一國(guó)之主權(quán)。但濫用國(guó)家安全，打著國(guó)家安全的旗號(hào)，歧視外國(guó)投資的做法已引起各界高度小心。究其緣故原由，一方面，各國(guó)對(duì)“國(guó)家安全”概念的界定有所不同，因而可以在投資審核階段以此為依據(jù)評(píng)估不同的經(jīng)濟(jì)利益，具有肯定的隨意性。另一方面，各國(guó)采取的國(guó)家安全審查內(nèi)容不同，要求潛在投資者提供的相干信息數(shù)量和復(fù)雜程度也不同。假如投資項(xiàng)目被認(rèn)為具有國(guó)家安全方面的敏感性，在不同國(guó)家所面臨的效果也不同。有的被悉數(shù)或部分禁止，也有的則有條件“放行”。這些不同等帶來的效果是，從事相似甚至雷同經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的外國(guó)投資者，可能在不同的國(guó)家面臨完全不同的準(zhǔn)入待遇。業(yè)內(nèi)專家指出，行業(yè)方面的準(zhǔn)入條件一樣平常是清晰、明確的，但基于國(guó)家安全的限定則每每具有不可預(yù)見性，這為投資珍愛主義提供了可能。國(guó)際范圍內(nèi)，對(duì)借國(guó)家安全之名行投資珍愛之實(shí)的做法已有較為同等的看法，認(rèn)為這是不可取的，包括聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織在內(nèi)的有關(guān)各方也是旌旗光顯地反對(duì)如許的做法。
   投資珍愛主義不僅妨礙了資本在國(guó)際市場(chǎng)的有序流動(dòng)，而且阻礙了與資本流動(dòng)形影不離的先輩技術(shù)、管理、人力資本等生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)，是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和有機(jī)增加的一個(gè)毒瘤。G20這一全球經(jīng)濟(jì)治理緊張平臺(tái)對(duì)此高度正視。據(jù)悉，在今年的G20杭州峰會(huì)上，跨境投資議題將首次被納入G20合作范疇。中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出，今年的G20將爭(zhēng)奪就制訂一份非束縛性的全球投資引導(dǎo)原則達(dá)成共識(shí)，為企業(yè)開展投資運(yùn)動(dòng)提供更加開放、透明和可預(yù)見的政策環(huán)境。中國(guó)正發(fā)展為對(duì)外投資大國(guó)，果斷反對(duì)投資珍愛主義。
投資便利化不僅關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到聯(lián)合國(guó)2030年發(fā)展議程。沖破投資珍愛主義壁壘，事關(guān)國(guó)際投資體系體例改革，必要各方集體舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前生效的全球雙邊投資協(xié)定超過3300個(gè)，碎片化征象緊張。國(guó)際投資體系體例改革勢(shì)在必行，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織設(shè)計(jì)的“全球投資便利化舉措指南”為各方繪就了路線圖，提供了詳細(xì)的舉措方案和政策選擇?？上驳氖?，G20已經(jīng)在舉措。
（信息來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）