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   稅收作為國民收入二次分配重要手段，其緊張性不言而喻，然而在利益驅(qū)使之下，各類躲避稅渠道層出不窮，一向令稅務(wù)部門深受困擾。
   跨境躲避稅即為其例。近年來，隨著全球化大潮涌進，部分企業(yè)、小我行使各國間稅務(wù)漏洞或稅法差異進行“稅收籌劃”，將大部分收入、利潤轉(zhuǎn)移到低稅地、避稅地，從而大幅降低其總體稅負(fù)，甚至偷逃稅款。
   鑒于此，近日國家稅務(wù)總局發(fā)布《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查管理辦法（征求意見稿）》，要求中國境內(nèi)金融機構(gòu)從2017年1月1日起識別非居民賬戶，收集賬戶信息，尤其是在2017年年底前完成對存量小我高凈值賬戶的盡職調(diào)查。意在增強稅收征管，襲擊跨境躲避稅，履行金融賬戶涉稅信息主動交換國際任務(wù)，規(guī)范金融機構(gòu)非居民金融賬戶涉稅信息盡職調(diào)查舉動。
   而就在此前，100多個國家為加快金融賬戶涉稅信息互換，襲擊海外賬戶躲避稅舉動，承諾實施金融賬戶涉稅信息主動交換（AEOI）標(biāo)準(zhǔn)，這些國家和地區(qū)既包括了中國在內(nèi)的全球重要經(jīng)濟體，也包括一些常見的低稅地區(qū)，例如英屬維爾京群島、百慕大、開曼群島等地區(qū)甚至作為首批實施AEOI標(biāo)準(zhǔn)的地域，從2017年起即開始進行金融賬戶信息的交換。
   AEOI標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)在于將居民在海外的金融資產(chǎn)信息傳遞給居民國的稅務(wù)機關(guān)，是各國（地區(qū)）之間增強跨境稅源管理的一種手段。AEOI標(biāo)準(zhǔn)自己并不會增長稅收負(fù)擔(dān)；但對于有心遮蓋收入、躲避納稅任務(wù)的納稅人，各國稅務(wù)部門可根據(jù)被交換的金融賬戶涉稅信息，了解掌握海外資產(chǎn)和收入的真實情況，并進一步追征偷逃的稅款。
   換言之，居民與企業(yè)將資產(chǎn)躲避在海外賬戶，來躲避本國稅務(wù)機關(guān)征稅的手法將難以為繼。
   之所以各國如此正視反跨境躲避稅，乃因其不僅損害各國稅收主權(quán)，侵蝕各國稅基，也有損于稅收公平和優(yōu)秀的商業(yè)環(huán)境。而各國難以寄托單邊舉措和雙邊和諧予以解決，因此必須借助于多邊稅收合作。
   對于中國而言，作為世界上最大的外國直接投資引進國之一，近年來深受跨境躲避稅之害。根據(jù)國稅總局?jǐn)?shù)據(jù)，2005年中國反避稅對稅收增收貢獻為4.6億元，而到2015年，反避稅對稅收貢獻高達580億元，累計增幅逾100倍。
   現(xiàn)實上，近年來中國也一向在襲擊躲避稅方面發(fā)力，去年底印發(fā)實施了《深化國稅、地稅征管體系體例改革方案》，相干稅收征管法等法律法規(guī)正在修改，并將于2018年9月開始實施金融賬戶涉稅信息主動交換標(biāo)準(zhǔn)，與各國一道著力進步涉稅信息的透明度和提供襲擊跨境躲避稅的信息支持。
   然而，當(dāng)前一些成員實施的稅收政策在國內(nèi)和國際層面形成了“稅收洼地”，不公平競爭依舊存在，發(fā)展中國家無疑是轉(zhuǎn)移定價題目最大受害者。要解決此題目，一方面要深化全球稅收合作，著力構(gòu)建互利共贏的國際稅收關(guān)系，共同推進國際稅收征管能力建設(shè)。另一方面，襲擊跨境躲避稅，加快構(gòu)建更加公平、公正、開放的國際稅收新秩序，共同維護各國稅收權(quán)益，規(guī)范跨境納稅人遵從舉動。
   總之，通過各國通力合作來維護稅收制度的完備性，圍堵躲避稅舉動，不僅能夠確保包括跨國公司在內(nèi)的每一個納稅人都能公平付出應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅額，以知足公共財政付出需求，同時，亦可使國際稅務(wù)規(guī)則更好地適應(yīng)全球化經(jīng)濟，為全球經(jīng)濟謀福祉。
（信息來源：第一財經(jīng)日報）