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當(dāng)前，反經(jīng)濟全球化思潮高漲，逆全球化舉動此起彼伏，給世界經(jīng)濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增加帶來新的不確定影響。究其因，優(yōu)秀環(huán)境、有用機制、普惠模式、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的缺失，導(dǎo)致經(jīng)濟全球化進程受阻或陷入低潮。觀其勢，通過合作共贏建立共同繁榮的世界經(jīng)濟系統(tǒng)，是脫節(jié)經(jīng)濟全球化面臨困境的根本方向。謀其策，應(yīng)在打造人類命運共同體理念的引領(lǐng)下，國際社會攜手為經(jīng)濟全球化健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)秀環(huán)境，我國則通過“對外兩個堅持、對內(nèi)兩個做好”，自動作為、把握機遇、積極參與推動和指導(dǎo)經(jīng)濟全球化健康發(fā)展。
經(jīng)濟全球化面臨四個龐大挑釁
當(dāng)前，經(jīng)濟全球化陷入低潮期，面臨以下幾個龐大挑釁：
一是世界經(jīng)濟增加乏力，經(jīng)濟全球化發(fā)展優(yōu)秀環(huán)境缺失。在經(jīng)濟全球化中，不同國家、不同階層掌握的資源、所處的位勢和參與的程度等存在顯明差異，不可避免地出現(xiàn)獲益不均題目。活著界經(jīng)濟上行期，增量財富創(chuàng)造速度較快，國家之間、群體之間收入分配差距雖在拉大，但增加帶來的“蛋糕”做大效應(yīng)可以緩和或袒護這一矛盾。因此，這個階段多數(shù)國家和群領(lǐng)會支撐經(jīng)濟全球化，支撐減少跨境貿(mào)易投資壁壘。但活著界經(jīng)濟下行期，全球經(jīng)濟“蛋糕”不易做大甚至變小，分“蛋糕”的難度加大、競爭也更趨激烈，前期被袒護的矛盾就會浮出水面、漸漸凸顯出來，使反全球化有了肯定的市場并獲得較多支撐，各類珍愛主義勢頭也就有所抬頭甚至賡續(xù)加劇。國際貨幣基金組織2016年發(fā)布報告表現(xiàn)，2012年以來全球貿(mào)易珍愛主義措施持續(xù)增長，2015年上升到高點。相干研究注解，當(dāng)前世界經(jīng)濟仍處在第五輪長周期下行階段，新舊增加動能尚未有用接續(xù)，重要經(jīng)濟體潛在增加率普遍降落。世界經(jīng)濟長期低迷使得經(jīng)濟全球化發(fā)展環(huán)境更加惡劣，這為一些人將困擾世界的題目甚至國內(nèi)的矛盾歸咎于經(jīng)濟全球化提供了由頭或托言。
二是全球經(jīng)濟治理改革滯后，經(jīng)濟全球化發(fā)展有用機制缺失。經(jīng)濟全球化健康發(fā)展必要優(yōu)秀的全球經(jīng)濟治理，必要兼具高效性、包容性和安全性的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則系統(tǒng)，以推動全球生產(chǎn)要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，充分反映各國利益訴求和主張，提防經(jīng)濟緊密聯(lián)系情況下可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。當(dāng)今世界，隨著國際力量對比發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起，經(jīng)濟全球化進入金融全球化和全球價值鏈構(gòu)建的新階段，現(xiàn)有全球經(jīng)濟治理系統(tǒng)改革顯明滯后，存在有用性不足、包容性不足、安全性不足等題目，已難以適應(yīng)經(jīng)濟全球化持續(xù)健康發(fā)展的必要。
三是全球發(fā)展失衡加劇，經(jīng)濟全球化發(fā)展普惠模式缺失。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”，既帶來正效應(yīng)，也帶來負效應(yīng)。正效應(yīng)重要表現(xiàn)在增加方面，負效應(yīng)重要集中在分配題目上?！袄鋺?zhàn)”結(jié)束以來的經(jīng)濟全球化，在促成貿(mào)易大繁榮、投資大發(fā)展、人員大流動、技術(shù)大擴散的同時，也帶來獲益不均的題目，導(dǎo)致全球發(fā)展失衡加劇，不同國家之間、不同群體之間貧富差距拉大。從不同國家看，發(fā)達經(jīng)濟體在經(jīng)濟全球化中處于自動和強勢地位，其獲益要宏大于新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家。一些發(fā)展中國家長期處于能源原材料輸出國地位，貿(mào)易條件惡化、債務(wù)負擔(dān)沉重、金融風(fēng)險增長。不少發(fā)展中國家在國際分工系統(tǒng)中被長期鎖定在中低端環(huán)節(jié)。從不同群體看，高收入群體與低收入群體之間的收入差距進一步拉大，全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和，全球仍然有7億多人口生活在極端貧困之中。對許多家庭而言，擁有溫暖住房、足夠食物、穩(wěn)固工作照舊一種奢望。這是當(dāng)今世界面臨的最大挑釁，也是一些國家社會動蕩的緊張緣故原由。
四是科技革命孕育新突破，經(jīng)濟全球化發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)缺失?？萍继岣呤墙?jīng)濟全球化的技術(shù)基礎(chǔ)。交通和通訊技術(shù)提高在大幅降低貿(mào)易成本的同時，有力帶動了汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)供給鏈可拆分為不同環(huán)節(jié)并散布在全球不同地區(qū)進行模塊化生產(chǎn)，跨國公司得以根據(jù)各國要素天稟布局價值鏈，形成了美歐提供研發(fā)和終端消耗市場、日韓提供細密零部件、東亞發(fā)展中經(jīng)濟體提供加工組裝服務(wù)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，成為推動經(jīng)濟全球化的壯大動力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革仍處于量變階段和突破前夜，且仍以信息技術(shù)智能化應(yīng)用為主，屬于信息技術(shù)革命的連續(xù)和深化。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新興技術(shù)雖日益鼓起，但與之相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較簡單，還不適合大規(guī)模模塊化生產(chǎn)，對全球供給鏈發(fā)展的帶動作用有限，經(jīng)濟全球化發(fā)展缺乏新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
推動全球化向更加普惠均衡發(fā)展
人類命運共同體理念植根于源遠流長的中華文明和波瀾壯闊的中國交際實踐，契合各國求和平、謀發(fā)展、促合作、要提高的樸拙愿望和崇高尋求，其深刻內(nèi)涵在于建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道公理、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，修建尊崇天然、綠色發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)?！拔逦灰惑w”的清晰脈絡(luò)，形成了打造人類命運共同體的總布局和總路徑，描繪了國際關(guān)系發(fā)展的美好前景。將來，只有繼承推動經(jīng)濟全球化朝著這些目標(biāo)和方向前進，世界經(jīng)濟才能更有活力、更加包容、更可持續(xù)。
第一，國際社會要為經(jīng)濟全球化健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)秀環(huán)境。
加強世界經(jīng)濟活力，創(chuàng)造條件發(fā)揮經(jīng)濟全球化正效應(yīng)。只有活著界經(jīng)濟強勁增加的狀況下，經(jīng)濟全球化正的增加效應(yīng)才會占有主導(dǎo)，負的分配效應(yīng)才會被緩解和遏制。國際社會要用好創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，偏重從供應(yīng)側(cè)入手推動創(chuàng)新和改革，緊緊捉住第四次工業(yè)革命帶來的新機遇，增強各國創(chuàng)新戰(zhàn)略合作，搭建創(chuàng)新政策對話和新工業(yè)革命合作平臺，通過協(xié)同創(chuàng)新促進新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革盡早取得突破，為世界經(jīng)濟進入新一輪增加提供緊張助力。同時，在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的過程中，要看重創(chuàng)造新的就業(yè)機會，讓人民共享發(fā)展盈利。
完美全球經(jīng)濟治理，推動經(jīng)濟全球化更加普惠均衡。要重視經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的題目，通過打造合理有用的全球經(jīng)濟治理模式，矯端莊濟全球化進程中的市場失靈，加大國際公共品供應(yīng)，讓經(jīng)濟全球化更多惠及發(fā)展中國家。
反對貿(mào)易珍愛主義，維護全球多邊體系體例的權(quán)威性和有用性。國際社會應(yīng)切實落實承諾，增強對各國貿(mào)易投資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革的評估與監(jiān)督，促進貿(mào)易投資自由化便利化，堅持構(gòu)建開放共贏的世界經(jīng)濟系統(tǒng)。
第二，我國可通過“對外兩個堅持、對內(nèi)做好兩個預(yù)備”參與推動和指導(dǎo)更深條理更高水平的經(jīng)濟全球化。
堅持理念革新，推動經(jīng)濟全球化理念創(chuàng)新。打造人類命運共同體、實現(xiàn)共贏共享，是全球治理的中國方案和中國綱領(lǐng)，也是推動全球化持續(xù)健康發(fā)展的不二良方。應(yīng)體系總結(jié)和深刻闡釋打造人類命運共同體這一新理念新思想，更加看重其普惠包容性，充分行使各種多雙邊交際平臺推動形成國際共識，使其成為全球治理新理念和經(jīng)濟全球化新思維。
做好規(guī)則和人才預(yù)備，周全提拔開放型經(jīng)濟水平。先輩的規(guī)則系統(tǒng)和國際化高端人才是參與推動和指導(dǎo)經(jīng)濟全球化的關(guān)鍵所在。要依托自貿(mào)試驗區(qū)和開放型經(jīng)濟新體系體例綜合試點，在貿(mào)易、投資、金融、綜合監(jiān)管、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域加快構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)接軌的規(guī)則系統(tǒng)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系體例，為參與推動和指導(dǎo)經(jīng)濟全球化贏得自動。要通過推進“一帶一起”建設(shè)和實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極探索吻合發(fā)展中國家國情與發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體互聯(lián)互通架構(gòu)，為實現(xiàn)合作共贏打下堅實基礎(chǔ)。要加快培養(yǎng)和引進國際化高端人才，周全提拔我國參與全球經(jīng)濟治理和全球范圍配置資源要素的能力，通過自身培養(yǎng)和引資引技引智相結(jié)合等體例漸漸形成既懂國際規(guī)則、又懂國際市場的國際化復(fù)合型人才隊伍。
做好防風(fēng)險預(yù)備，賡續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。要切實提防和化解產(chǎn)業(yè)空心化帶來的失業(yè)、收入差距擴大、經(jīng)濟過度假造化等各類風(fēng)險。在鼓勵和支撐企業(yè)走出去的同時，要著力降低實體經(jīng)濟成本，加快營造一個合理有用、公平競爭的營商環(huán)境。積極推動形成走出去企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展機制，加強企業(yè)走出去對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范和帶動作用，為經(jīng)濟保持中高速增加和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。
作者 中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所課題組
（信息來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）