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日前，英國(guó)財(cái)政部宣布了2017年春季預(yù)算。在英國(guó)即將進(jìn)入“脫歐”會(huì)商之際，此項(xiàng)預(yù)算規(guī)劃著眼于“脫歐”之后的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
這項(xiàng)預(yù)算案出臺(tái)之時(shí)正是英國(guó)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)超出各方預(yù)期之際。2016年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增加強(qiáng)勁，全年增速為1.8%，四季度經(jīng)濟(jì)增速更是打破了此前多方對(duì)“脫歐”公投后英國(guó)經(jīng)濟(jì)的頹廢預(yù)期。英國(guó)預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)計(jì)，2017年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將高達(dá)2%。
但財(cái)政大臣哈蒙德透露表現(xiàn)，英國(guó)不能過(guò)度依靠曩昔的成就。哈蒙德的憂患不無(wú)根據(jù)。預(yù)算責(zé)任辦公室數(shù)據(jù)表現(xiàn)，去年四季度經(jīng)濟(jì)增速之所以能超出預(yù)期，是由于家庭和商業(yè)開(kāi)支相對(duì)穩(wěn)固。但是，英鎊貶值將導(dǎo)致今年通脹達(dá)到2.4%的高位，并將維持2%以上水平直至2019年。這一趨勢(shì)將導(dǎo)致消耗下滑和私人投資縮水，也將成為短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫的直接因素。
此外，哈蒙德透露表現(xiàn)，即使當(dāng)前的就業(yè)率已經(jīng)處于歷史高位，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然太低。作為直接影響居民現(xiàn)實(shí)收入水平、間接影響消耗與投資的宏觀指標(biāo)，勞動(dòng)生產(chǎn)率體現(xiàn)不佳成為制約英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期動(dòng)力的關(guān)鍵。
在上述背景下，財(cái)政部透露表現(xiàn)計(jì)劃在2021年之前將財(cái)政赤字規(guī)?？刂圃趪?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以內(nèi)，同時(shí)賡續(xù)降低債務(wù)比例。哈蒙德透露表現(xiàn)，這一長(zhǎng)期公共財(cái)政目標(biāo)具有很大的彈性。假如將來(lái)經(jīng)濟(jì)增加受到“脫歐”沖擊，當(dāng)局可以采取相對(duì)天真的財(cái)政刺激政策來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增加。
在中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃指引下，最新的財(cái)政預(yù)算著眼于構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施提拔和科技創(chuàng)新投資。
針對(duì)高技術(shù)勞工數(shù)量不足的近況，財(cái)政部計(jì)劃改革針對(duì)16歲至19歲青年群體技術(shù)教育模式，將專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程時(shí)間提拔50%，同時(shí)增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接，提拔青年獲得高薪職位的能力。
相比于技術(shù)培訓(xùn)，此項(xiàng)財(cái)政預(yù)算將大量資源和細(xì)致力集中在高科技產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展領(lǐng)域，計(jì)劃通過(guò)當(dāng)局投資和公共與私人部門的合作“確保英國(guó)繼承在先輩科技產(chǎn)業(yè)處于引領(lǐng)地位”。
首先獲得當(dāng)局關(guān)注的科技產(chǎn)業(yè)部門是移動(dòng)通信和高速寬帶領(lǐng)域，其核心是5G發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)局在第一階段投入1600萬(wàn)英鎊設(shè)立專門的5G技術(shù)中間，負(fù)責(zé)英國(guó)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)試驗(yàn)和與其他研究機(jī)構(gòu)合作等。
與此同時(shí)，當(dāng)局還將通過(guò)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑釁基金強(qiáng)化企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作。預(yù)算計(jì)劃在2017年至2018年投入2.7億英鎊解決制約英國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)題目。
為了填補(bǔ)“脫歐”之后可能出現(xiàn)的人才供應(yīng)不足題目，當(dāng)局計(jì)劃投資4億英鎊培養(yǎng)和招募人才。其中，當(dāng)局將撥款3億英鎊用于科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域項(xiàng)目的研究基金，上述科研基金將支撐1000個(gè)博士學(xué)位。
在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，財(cái)政投入重要專注于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與更新。財(cái)政部透露表現(xiàn)，將來(lái)4年內(nèi)將投入7.4億英鎊提拔全國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)。在道路項(xiàng)目方面，當(dāng)局將向地方當(dāng)局投入6.9億英鎊以提拔地方交通網(wǎng)絡(luò)，直接投入2.2億英鎊解決戰(zhàn)略公路網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的運(yùn)力提拔，同時(shí)重點(diǎn)提拔公路和鐵路沿線的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
在上述“保增加”訴求之外，此次預(yù)算案的另一大特點(diǎn)是提拔居民生活水平。2017年至2018年公共財(cái)政付出總體規(guī)模為8020億英鎊，位列前三位的社會(huì)保障、醫(yī)療健康和教育付出規(guī)模合計(jì)高達(dá)4960億英鎊。當(dāng)局還進(jìn)一步提拔了個(gè)稅起征點(diǎn)，試圖以此扭轉(zhuǎn)此前經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇難以惠及底層民眾的態(tài)勢(shì)。
（信息來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）