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2016年中國對美、歐、澳的投資都創(chuàng)下了新高，中國企業(yè)海外投資同比增速高達(dá)44.1%，這一趨勢是否會連續(xù)到2017年？
在2月9日的商務(wù)部例行發(fā)布會上，商務(wù)部消息談話人孫繼文預(yù)計2017年中國對外直接投資將呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨緩、緩中向好”的態(tài)勢。不過，中國企業(yè)必要細(xì)致對外投資的風(fēng)險和不確定性。
2016年，中國對“一帶一起”沿線53個國家直接投資145.3億美元，中國正以工程承包為先導(dǎo)，以金融服務(wù)為支撐，在“一帶一起”沿線建設(shè)一批合作園區(qū)與自貿(mào)區(qū)，并力爭奪得更多早期收獲，這將成為中國海外投資的緊張方向。
支撐對外投資原則不變
根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2016年，中國境內(nèi)投資者對全球164個國家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)累計實現(xiàn)投資11299.2億元人民幣，折合1701.1億美元，同比增加了44.1%。
2月9日的商務(wù)部發(fā)布會上，談話人孫繼文透露表現(xiàn)，2016年中國對外投資快速增加，對國民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到積極作用。與此同時，近期國際市場，分外是金融市場的不確定因素增多，部分國家經(jīng)濟(jì)政策不確定因素增長，個別發(fā)達(dá)國家對我國，分外是對國有企業(yè)投資的限定壁壘增多，這增長了我國企業(yè)投資的風(fēng)險和不確定性。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時稱，壁壘重要集中在高端領(lǐng)域的并購項目上。不同于創(chuàng)建性的綠地投資，中國企業(yè)的并購標(biāo)的大都是發(fā)達(dá)國家的高端制造、高新科技項目，遭受的安全審查等阻力較大。
2016年全年，我國企業(yè)共實施對外投資并購項目742起，現(xiàn)實交易金額1072億美元。其中對制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)分別實施并購項目197起和109起，占我境外并購總數(shù)的26.6%和14.7%。
與此同時，美國的外國投資委員會、德國的經(jīng)濟(jì)部等機(jī)構(gòu)為中國的投資并購設(shè)置了諸多停滯。
“發(fā)達(dá)國家會更多地針對中國國企開展審查，尤其是在競爭性領(lǐng)域?！卑酌髦赋?，企業(yè)在高科技領(lǐng)域的海外投資并購肯定要細(xì)致準(zhǔn)入風(fēng)險，小心投資珍愛主義。要強(qiáng)調(diào)“你不讓我進(jìn)入，你受損失”的原則，并在初期會商中設(shè)置響應(yīng)的條目，從而最大程度地爭奪自動權(quán)。
瞻望2017年中國的對外投資，孫繼文透露表現(xiàn)，2017年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，預(yù)計我國對外直接投資將呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨緩，緩中向好”的態(tài)勢。
“我們將按照企業(yè)主體、市場運(yùn)作、國際慣例、當(dāng)局指導(dǎo)的原則，支撐國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)，開展真實合規(guī)的對外投資運(yùn)動。”孫繼文說。
值得細(xì)致的是，去年底，發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外匯局四部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合表態(tài)將增強(qiáng)對外投資監(jiān)管，有分析稱對外投資的政策將進(jìn)一步收緊。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副所長郝紅梅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，監(jiān)管層面關(guān)于對外投資的基本原則并沒改變，所謂“政策收緊”重要著眼于控制項目經(jīng)營風(fēng)險與金融風(fēng)險。
“增強(qiáng)監(jiān)管著眼于非理性投資的經(jīng)營風(fēng)險，重要是房地產(chǎn)、酒店、文化娛樂等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對外投資，以及大額的非主業(yè)投資傾向。中國企業(yè)跨國經(jīng)營經(jīng)驗少，商務(wù)部等部門在項目上增強(qiáng)監(jiān)管重要是為了控制經(jīng)營風(fēng)險，但這不等同于資本管制?！?br> 郝紅梅說，由央行與外管局增強(qiáng)監(jiān)管重要為了克制短期謀利性資本流動，控制金融風(fēng)險。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，資本外流不可能完全杜絕。監(jiān)管的關(guān)鍵在于防止資本外流和國際資本的不利沖擊，提振國內(nèi)外投資者對中國經(jīng)濟(jì)增加的信念。
孫繼文在發(fā)布會上透露表現(xiàn)，將把完美對外投資的中長期制度建設(shè)和短期的調(diào)控相結(jié)合，在推進(jìn)投資便利化的同時，提防風(fēng)險，完美規(guī)范市場秩序，進(jìn)一步優(yōu)化對外投資方向。
“一帶一起”投資145億美元
“一帶一起”沿線是中國海外投資的緊張方向。孫繼文在發(fā)布會上透露表現(xiàn)，2016年中國對“一帶一起”沿線53個國家直接投資145.3億美元，占同期總額的8.5%。
郝紅梅透露表現(xiàn)，2013年“一帶一起”倡議提出以來，中國對外投資步伐顯明加快，進(jìn)入對外直接投資快速發(fā)展階段，但目前中國對外直接投資存量僅為美國的1/10、德國的1/3。
“一帶一起”沿線的投資大多與中國在此的工程承包與基建項目相干，有分析擔(dān)憂這些項目可能無法實現(xiàn)收益。
孫繼文介紹，2016年，中國在“一帶一起”沿線對外承包工程新簽合同額1260.3億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的51.6%；完成業(yè)務(wù)額759.7億美元，占同期總額的47.7%。目前，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路、中老鐵路已開工建設(shè)，土耳其東西高鐵、匈塞鐵路等項目正在有序推進(jìn)。
孫繼文透露表現(xiàn)，“一帶一起”有關(guān)投資項目分外是部分基礎(chǔ)設(shè)施項目，投入資金大、建設(shè)周期長、成本回收慢，但從長遠(yuǎn)看，對提拔區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線各國人民具有龐大而深遠(yuǎn)的意義。
商務(wù)部在總結(jié)2016年工作時透露表現(xiàn)，將來將進(jìn)一步拓展與“一帶一起”沿線國家的雙向投資，推動出臺完美企業(yè)走出去的促進(jìn)政策和便利化措施，以工程承包為先導(dǎo)，以金融服務(wù)為支撐，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。
在金融支撐上，據(jù)商務(wù)部綜合司副司長楊濤介紹，將來將推動國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行加大對“一帶一起”項目的支撐；積極發(fā)揮亞投行、絲路基金、歐亞基金等金融機(jī)構(gòu)和多雙邊政策性基金的指導(dǎo)作用，支撐更多的中國企業(yè)參與“一帶一起”的項目建設(shè)和運(yùn)營。
在“一帶一起”沿線，中國正在打造產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”的平臺。楊濤稱，中國正與有條件、故意愿的沿線國家共建三類園區(qū)：境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境跨雙方邊境的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國境內(nèi)邊境合作區(qū)。以此為載體，吸引各國企業(yè)入園投資，形成上風(fēng)互補(bǔ)、良性互動產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
根據(jù)商務(wù)部合作司數(shù)據(jù)，截至2016年底，中國企業(yè)在“一帶一起”沿線建立初具規(guī)模的合作區(qū)56家，累計投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國稅費(fèi)10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)作育業(yè)崗位17.7萬個。
其中，中國-白俄羅斯工業(yè)園、中國-馬來西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國際邊境合作中間等一批重點園區(qū)正在加快建設(shè)，越來越多的中外企業(yè)到這些園區(qū)投資設(shè)廠，并形成了規(guī)模。
自貿(mào)區(qū)會商也是“一帶一起”建設(shè)的緊張內(nèi)容。中國正致力于修建立足周邊、輻射“一帶一起”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，而促進(jìn)雙向投資是自貿(mào)協(xié)定的緊張內(nèi)容。
楊濤透露表現(xiàn)，將來將繼承加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動中國與海合會、以色列、巴基斯坦、馬爾代夫等自貿(mào)區(qū)的會商，堅定推進(jìn)FTAAP與RCEP會商，以“一帶一起”建設(shè)來引領(lǐng)對外開放。
（信息來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）